РАСПАД СССР

7 декабря 1991 года в правительственной резиденции Вискули в Беловежской пуще собрались лидеры России, Белоруссии и Украины. 8 декабря после четырехчасового обсуждения они подписали Беловежское соглашение — документ о кончине СССР и о создании Союза Независимых государств — СНГ.

Один из авторов проекта того исторического документа, Сергей ШАХРАЙ, ответил на вопросы «Комсомолки».

МИНУ ЗАЛОЖИЛ СТАЛИН

— Приглашение Ельцина в Белоруссию, сделанное Шушкевичем 20 октября 1991 года на Госсовете в Ново-Огарево — это точка отсчета для Беловежья?

— Это не начало, а почти финал длинной цепочки событий, точку которому поставило Беловежье.

— Так почему распался СССР?

— Три фактора: жесточайший экономический кризис, «вирус зависти» (когда все республики стали говорить, что больше не хотят «кормить соседей»), и право на свободный выход из состава СССР, записанное в конституции. По науке это называется «право на сецессию». А я всегда называл «миной замедленного действия».

В 1924-м в первой советской конституции записали право республик на свободный выход из Союза вплоть до создания самостоятельного государства. Эта норма «спала» 65 лет. Про нее вспомнили сначала три Прибалтийские республики, затем все остальные.

Но по большому счету, все идет от статьи 2 Конституции РСФСР 1918 года. Где записана формулировка Сталина, что Россия учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация национальных республик. Эта сталинская идея нам потом еще аукнулась в конце 1990 – начале 1991 годов парадом суверенитетов российских автономий.

— Разве не российская Декларация о гос суверенитете дала толчок распаду СССР?

— Нет. В этом документе написано, что Россия остается в составе СССР. И это была реакция на то, что автономии в составе РСФСР стали — с подачи ЦК КПСС — объявлять себя самостоятельными союзными республиками. Дело кончилось проблемами с Татарстаном и чеченской войной.

А через два месяца после российской декларации о суверенитете случился августовский путч. После него не стало КПСС и фактически — СССР.

— Это умозаключение на каких фактах основано?

— На исторических. На анализе хронологии событий. После путча Горбачев, вернувшись из Фороса, был очень обижен на своих однопартийцев. Объявил о сложении полномочий Генсека ЦК КПСС и призвал всех честных коммунистов выйти из партии. В результате с конца августа и до начала октября все 15 республик приняли решение о ликвидации или приостановке деятельности союзных компартий. КПСС – «становой хребет» Советского Союза – развалилась за месяц. Дальше уже все покатилось к финалу.

— Понять Горбачева можно?

— По-человечески, наверное да.. Но с точки зрения того, что он руководитель крупнейшей страны мира и Президент СССР — это был призыв к коллективному самоубийству. Вдобавок, Горбачев еще принял указы о лишении КПСС имущества и запрете политической деятельности в госаппарате, армии и силовых структурах. 29 августа 1991 года Верховный Совет СССР приостановил деятельность КПСС по всей стране. А перед этим союзные депутаты ликвидировали союзное же правительство.

Взамен были созданы некие координационные органы – Госсовет СССР, Межреспубликанский экономический комитет, Межреспубликанская служба безопасности и тому подобные рыхлые структуры. Власть распалась вместе с распадом КПСС.

ДО 1 ДЕКАБРЯ УШЛИ ПОЧТИ ВСЕ

— Но ГКЧП, объявившее о себе 19 августа, не дало подписать Союзный договор 20 августа, который бы прикончил СССР уже тогда?

— Не дало. Но дело не в бумаге! Работа над Союзным договором началась потому, что у нас к началу лета 1991 года уже было три независимых государства, семь суверенных республик, а вдобавок еще восемь президентов! И еще была субъективная причина — внутрипартийная борьба и противостояние «ястребов» и «голубей». Горбачев видел, что попытки силой задавить политические движения в союзных республиках ведут к обратному результату. И в начале апреля 1991 года на заседании Совбеза СССР он заявил, что отказывается от жестких мер и берет курс на выработку новой программы действий вместе с популярными лидерами республик, выступающих за сохранение обновленного Союза.

— Так начался Ново-Огаревский процесс?

— Да. Но уже через пару недель его противники провели объединенный Пленум ЦК и ЦКК КПСС. Обвинили Горбачева в развале страны, потребовали введения в стране чрезвычайного положения. Горбачев смог их переиграть, но ненадолго. В сентябре на съезде его должны были сместить с поста Президента СССР и Генсека КПСС. Он не стал ждать. Провел переговоры с лидерами крупнейших республик — Казахстан, Белоруссия, Украина и РСФСР.

— Попробовал сыграть на опережение?

— Предложил, по сути, не союз, а конфедерацию. Обещал, что все полномочия будут у республик, а за центром останется лишь оборона и внешняя политика.. Против этого и выступил ГКЧП. Но самая главная неосторожность – пообещал, что не будет главы КГБ Крючкова. А все разговоры прослушивались и записывались!

— Вы говорили про то, как республики побежали из Союза.

— В моей книге про распад СССР есть точная хроника, как 13 из 15 союзных республик воспользовались статьей 72 Конституции СССР 1977 года и ушли еще до 1 декабря 1991 года. Последней стала Украина со своим референдумом.

Сергей Шахрай в студии Радиостанции «Комсомольская правда».Фото: Иван МАКЕЕВ

— То есть 8 декабря в Беловежье…

— Уже нечего было распускать. Остались РСФСР, которая не собиралась выходить, и Казахстан в непонятном статусе — декларацию о независимости он принял, но о выходе не сказал. Надо было думать, что делать дальше.

— Вам надо было юридически оформить фактическое положение дел?

— Именно так.

— А проект союзного договора, который Горбачеву подготовили известные правоведы Кудрявцев и Шахназаров?

— После путча любой Союзный договор был нежизнеспособен. Союзного центра уже не было. Шел торг союзной элиты с элитами республик — как жить дальше. А республики, видя, что центр потерял авторитет, уже не понимали, почему надо кому-то подчиняться.

Считаю, прими Горбачев новую Конституцию СССР, как сначала собирался, и не ввяжись в этот мучительный Ново-Огаревский процесс — все могло бы быть иначе. А история с Союзным договором была «подброшена» эстонцами. Такой «троянский конь».

ЭСТОНСКИЙ СЛЕД

— Почему эстонцы?

— 16 ноября 1988 года у Горбачева была делегация Верховного Совета ЭССР. Речь шла примерно в таком ключе. В 1940-м Эстонию — как и Литву с Латвией — присоединили к СССР силой на основании пакта Молотова- Риббентропа. Дескать, все это — исторически, эстетически, политически — было некрасиво, нелегитимно и недемократично. А Вы же у нас, Михаил Сергеевич, демократ. Давайте, подпишем Союзный договор, — и наши отношения станут юридически и политически оформлены.

— Эстонцы не говорили «мы уходим»?

— Нет. Они предлагали оформить вхождение Эстонии в СССР юридически красиво. А потом тему Союзного договора, но уже как основы для переформатирования всего государства, подняли депутаты СССР на своем I Съезде. В те времена наш народ смотрел выступления депутатов, не отрываясь от экранов. Сюжет пошел в массы. При этом у Горбачева был готов проект новой Конституции СССР. Его, кстати, готовил все тот же академик Кудрявцев.

— Но Горбачев осенью 88-го загорелся идеей Союзного договора?

— Тогда — да. Но после путча идея вообще свернула не туда. В октябре 1991-го в Ново-Огарево в обсуждении Союзного договора участвовали… лишь 7 из 15 союзных республик. А к ним стучались в двери главы российских автономий.

— Чего хотели?

— Стать равноправными учредителями нового Союза. И это – еще одна причина распада СССР — заигрывание с национальным вопросом и с автономиями. Всем 20 автономиям (из них 16 – были в РСФСР) союзный центр за лояльность обещал дать статус союзных республик.

— Не многовато ли союзных республик?

— Получалось 35 республик в составе СССР. Но условием повышения статуса автономных республик был их отказ от права свободного выхода из Союза. Одним махом – двух зайцев убить. И Ельцина ослабить – ведь из России уходили сильнейшие регионы с 20 миллионами населения, половиной территорий и всеми стратегическими ресурсами — от нефти и газа до урана с золотом и алмазами. И голосами автономий протащить ту конструкцию нового Союза, что задумал Центр.

— Юридическая ловушка?

— И таких ловушек было много. Помимо «плана автономизации» были и другие. 14 июля 1991-го «Известия» опубликовали документ в рамках подготовки к сентябрьскому заседанию Политбюро и Пленума ЦК. Предлагалось создать в РСФСР семь союзных республик. Почти как наши федеральные округа.

— То есть Горбачев делал все возможное для сохранения Союза?

— Не Союза. Он делал все возможное для сохранения власти – своей и союзного центра.

— Но получается, автономии могли стать союзными республиками уже в августе 1991-го?

— Да. Партийные лидеры всех 16 российских автономий 20 августа 1991-го сидели в приемной у Геннадия Янаева. Он 19 августа провозгласил себя и.о. президента СССР. Они все приехали за статусом союзных республик. Получить подтверждение, что обещанный статус ГКЧП у них не отберет. Если бы путч не провалился, то уже 21 августа РСФСР могла стать конфедерацией. В лучшем случае. Процесс распада продолжался.

УКРАИНСКИЙ ФАКТОР

— Кто первым побежал?

— В нашей истории первый шаг всегда делала Украина — и последний тоже. В августе они заявляют о независимости на Верховном Совете УССР. 1 декабря выбирают президента и на референдуме голосуют за независимость 92 процентами. Поставили точку на союзном государстве. При том союзные силовые структуры на территории Украины в этот период фактически были захвачены.

— То есть российская делегация ехала в Белоруссию 7 декабря встречаться с Кравчуком как с главою независимой Украины и с Шушкевичем, тоже желавшим независимости?

— Юридически – да. Но будет неправдой сказать, что наша делегация и я лично ехали именно с таким пониманием ситуации. Но события осени и начала декабря позволили без иллюзий смотреть на ситуацию. Механизм власти у КПСС уже был отобран. Союзное управление развалилось. Фактически произошел развал страны.

— Официальный повод визита в Вискули был какой?

— Подписание соглашения о социально-экономическом сотрудничестве (я был советником президента РСФСР по правовым вопросам). О чем накануне говорили Ельцин, Шушкевич и Кравчук — мне уже потом рассказали. Они созвонились и пригласили Кравчука после 1 декабря в Минск. Причем звонок ему, по-моему, был уже из Минска.

Леонид Кравчук, Станислав Шушкевич и Борис Ельцин после подписания соглашения о создании СНГ, 8 декабря 1991 г. Фото Дмитрия Соколова /Фотохроника ТАСС/.

— Вы с Ельциным до вылета в Белоруссию обсуждали , что именно там придется проработать и подписать?

— Никакого проекта договора до вылета не было. Все делегации готовили свои предложения ночью с 7 на 8 декабря. Работали эксперты, рабочие лошадки. Очень важна была формула. Был риск вообще ни о чем не договориться и скатиться к югославскому сценарию. Кавказ-то уже полыхал. И республики на Волге уже говорили о суверенитете.

— И какова была формула?

— В итоге мы работали по формуле: из четырех государств, создавших СССР в 1922 году— РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская СФСР — остались три и были представлены в Беловежье первыми и вторыми лицами. А Закавказье уже ушло — Грузия, Армения и Азербайджан приняли декларации о независимости. Потому мы были вправе констатировать распад прежнего Союза. И создать основу для нового. Появилась формула: СССР умер – да здравствует СНГ! Хотели оставить слово «Союз», но Кравчук категорически его не принимал. Придумали «Содружество».

— А вариант ССР…

— Это в Вискулях уже не обсуждалось. Создание СНГ имело две цели. Упростить бракоразводный процесс, чтобы без войны. И сохранить возможность будущей интеграции.

Свидетельство о смерти фактически развалившегося СССР выдали эти три лидера. Правда, сразу пригласили Казахстан — чтобы не говорили об этническом, славянском союзе.

АРСЕНАЛЫ И ГРАНИЦЫ

— Главными в группе экспертов были вы с Гайдаром?

— Гораздо более активной была украинская делегация. Скажем, их эксперт Крыжановский имел свои варианты. И только мы — я и Гайдар — возражали. Так активно, что меня чуть не лишили права въезда на Украину. Я в статье 10-й написал, что границы признаются между странами Содружества, пока страна внутри содружества. А если выходит — границы исчезают.

— Это было про что?

— Это было про Крым. Почему Украина ненавидит СНГ, но не уходит оттуда — потому что сразу де юре ситуация с Крымом для нее становится проигранной.

— Вопрос про Крым обсуждался при выработке 18 статей соглашения?

— Обсуждался вопрос границ. Не было отдельной дискуссии по Крыму — тогда бы все остановилось. Вопрос был такой — что является границами между союзными республиками? Ответ — нынешняя административная граница. Она и оформляется как госграница. Она не дискутируется и не оспаривается, пока страна находится в СНГ. А выход из Содружества открывает ящик Пандоры — надо о границе договариваться.

— Перспективы того, о чем вы говорите — в декабре 1991-го было понятно всем в Вискулях?

— Нет, конечно. Потом уже украинская делегация поняла, что это для них как раз гарантия по Крыму. Крым обсуждался где-то через год, при заключении договора с Украиной. А 8 декабря 1991-го глава нашего МИДа Козырев, которого поддержал Ельцин, сказал: «Да ладно с вашим Крымом, все равно же вместе живем!»

— Сразу согласились, что ядерное оружие — все в России?

— Практически да. В 1992-м Назарбаев, кажется, не исключал варианта остаться среди ядерных стран. Но в декабре 1991-го решили быстро — у ядерного оружия должен быть один хозяин.

— Единые вооруженные силы и единая валюта — это записали, но это ж было нереально?

— Это были базовые статьи. Их писал Егор Гайдар. Они выступали основой реинтеграции — пусть и не смогли реализоваться. С вооруженными силами уже тогда все становилось понятно. Они в республиках уже создавались собственные — особенно в Закавказье. Как были понятны и перспективы с единой валютой.

— Как поделили имущество?

— У кого что находится — у того и остается. По зарубежному имуществу спорят и сегодня. Было записано, что вопрос по имуществу дипломатических миссий — это вопрос будущих переговоров. Потому Украина оспаривает до сих пор.

ПОЛЕТ НАЗАРБАЕВА

— Вы слышали, как Ельцин 7 декабря звонил Назарбаеву, летевшему из Алма-Аты в Москву?

— Я слышал приглашение Назарбаеву. Причина того, что он остался в Москве и не прилетел к нам — Горбачев ему предложил высокий пост — кажется, пост премьера СССР. Но как можно обещать то, чего нет…

— Назарбаев мог изменить ситуацию в Вискулях?

— Ситуацию – нет. А текст, наверное, да. Появились бы еще одна-две статьи, уменьшающие атмосферу славянского союза. И, кстати, перед Назарбаевым все равно надо снять шляпу. Он приложил титанические усилия, чтобы через полмесяца, 22 декабря в Алма-Ате собрать все республики — дабы присоединились к СНГ.

21 декабря 1991 года, Нурсултан Назарбаев во время подписания протокола к Соглашению об образовании СНГ. Фото Александр Сенцов, Дмитрий Соколов /ИТАР-ТАСС

Думаю, что участие Назарбаева в переговорах в Вискулях поменяло бы юридическую конструкцию — сделало бы договор более федеративным. Но он мог и просчитать непопулярность решения, принятого 8 декабря, — чтобы не присоединиться к нему.

— Почему звонили из Беловежской Пущи Горбачеву — понятно, а президенту США Джорджу Бушу-старшему зачем?

— Ядерное оружие. Если вместо СССР появляется нечто другое, первый вопрос для американцев: у кого боеголовки? И звонок Ельцина Бушу говорил о том, что вопрос управления ядерными силами решен, кнопка остается у Москвы. Иначе была бы катастрофа.

— Ельцин давал вам с Гайдаром советы?

— Он проект, который мы готовили всю ночь, увидел утром 8 декабря. Трое глав республик заседали отдельно, три премьера — отдельно. Тогда не было сегодняшних копировальных машин. Поэтому тексты размножали через факсовые аппараты. И наши руководители сидели с этими длиннющими рулонами факсовой бумаги. Правили так — в основном вычеркивали.

— Как вы с Гайдаром разделили обязанности?

— Мы вместе работали. То, что касается экономики устройства органов, процедуры — у него, а вся юридическая составляющая у меня.

— Страх был, что Горбачев пришлет «Альфу» чтобы вас всех арестовать?

— Не было страха, была опустошенность. А Горбачев звонил главе Минобороны СССР Шапошникову и командующим округами: «Ну, давай!». А что — «давай»? Ситуация оказалась схожа с положением Николая II в феврале 1917-го — его не поддержал никто из генералов. А поддержи глава Минобороны Горбачева 8 декабря 1991-го, президент СССР попытался бы всех вернуть за стол Союзного договора.

— Почему так легко Верховный Совет РСФСР 12 декабря ратифицировал Беловежские соглашения?

— Как раз потому, что на тот момент все четко видели, что Союза уже нет, а 13 республик уже становятся членами ООН. И депутаты, помимо прочего, увидели, что роль России — главная и в ООН, и в ядерном потенциале. Обсуждалось еще, что это соглашение позволит не создавать экономические барьеры. Ведь ситуация тогда была аховая, с продовольствием особенно — запасов в стране на три дня было. Да и Белоруссия и Украина уже ратифицировали Соглашение о создании СНГ.

Это сейчас все говорят, что СССР развалили три мужика в Беловежском лесу. А тогда депутаты четко понимали, что распад был остановлен. Оттолкнувшись от СНГ, можно начинать новую интеграцию.

СССР забили, как кабанчика: 28 лет назад были подписаны Беловежские соглашения

Почему в декабре 1991 года лидеры РСФСР, Украины и Белоруссии — Ельцин, Кравчук и Шушкевич — подписали документ, похоронивший Советский Союз

Не прошло и четырех месяцев после «попытки госпереворота» — создания в Москве частью советской элиты Госкомитета по чрезвычайному положению — как в Беловежской пуще, у польской границы, главы России, Украины и Белоруссии денонсировали союзный договор от 1922 года. Так они распустили СССР. И заявили о создании Союза Независимых Государств. (подробности)

Советский Союз был распущен 26 декабря 1991 года. Об этом было объявлено в декларации № 142-Н выпущенной Верховным Советом Советского Союза. Декларация признала независимость бывших советских республик и создала Содружество Независимых Государств (СНГ), хотя пять из подписавших её сторонников ратифицировали её по времени намного позже или вообще не сделали этого.

Накануне советский президент Михаил Горбачёв подал в отставку и передал свои полномочия, включая контроль над кодами запуска советских ядерных ракет, президенту России — Борису Ельцину. В тот же вечер в 7:32 советский флаг был заменён дореволюционным российским флагом.

За неделю до официального расторжения союза 11 республик подписали Алма-Атинский протокол, формально создавший СНГ. Распад СССР также ознаменовал конец холодной войны.

Некоторые из республик сохранили тесные связи с Российской Федерацией и создали многосторонние организации, такие как:

  • СНГ;
  • Евразийское экономическое сообщество;
  • Союзное государство;
  • Евразийский таможенный союз и Евразийский экономический союз.

С другой стороны, страны Балтии присоединились к НАТО и Европейскому союзу.

Распад СССР

Весной 1989 года народ Советского Союза в демократическом выборе, хотя и ограниченном, впервые с 1917 года, избрал новый Съезд народных депутатов. Этот пример подтолкнул те события, что начали происходить в Польше. Было свергнуто коммунистическое правительство в Варшаве, что, в свою очередь, вызвало перевороты, которые свергли коммунизм в других пяти странах Варшавского договора до конца 1989 года. Была снесена берлинская стена.

Эти события показали, что люди Восточной Европы и Советского Союза не поддержали стремление Горбачёва модернизировать коммунистическую систему.

25 октября 1989 года Верховный Совет проголосовал за расширение власти республик на местных выборах, что позволило им самим решить, как организовать голосование. Латвия, Литва и Эстония уже предложили законы о прямых президентских выборах. Местные выборы во всех республиках были запланированы на период с декабря по март 1990 года.

В декабре 1989 года состоялся Съезд народных депутатов и Горбачёв подписал отчёт Комиссии Яковлева, осуждающий секретные протоколы Пакта Молотова-Риббентропа.

Составляющие союз республики начали декларировать свой национальный суверенитет и «войну законов» с центральным правительством Москвы; они отказались от общенационального законодательства, противоречащего местным законам, утвердили контроль над местной экономикой и отказалось платить налоги. Эти процессы начали происходить повсюду и одновременно.

Соперничество между СССР и РСФСР

4 марта 1990 года РСФСР Республика провела относительно свободные выборы. Борис Ельцин был избран, представляя Свердловск, набрав 72 процента голосов. 29 мая 1990 года Ельцин был избран председателем Верховного Совета РСФСР, несмотря на то, что Горбачёв попросил российских депутатов не голосовать за него.

Ельцина поддерживали демократические и консервативные члены Верховного Совета, которые искали власти в развивающейся политической ситуации. Возникла новая борьба за власть между РСФСР и Советским Союзом. 12 июля 1990 года Ельцин подал в отставку от КПРФ в драматической речи на XXVIII съезде.

Литва

11 марта вновь избранный парламент Литовской ССР провозгласил Закон о восстановлении Литвы, сделав её первой республикой, которая отделилась от СССР.

Эстония

30 марта 1990 года Эстония объявила советскую оккупацию Эстонии после Второй мировой войны незаконной и начал восстанавливать Эстонию как независимое государство.

Латвия

Латвия объявила о восстановлении независимости 4 мая 1990 года с декларацией, предусматривающей переходный период для полной независимости.

Украина

16 июля 1990 года парламент подавляющим большинством голосов одобрил Декларацию о суверенитете Украины — 355 голосов и четыре против. Народные депутаты проголосовали 339–5, чтобы объявить 16 июля национальным праздником Украины.

17 марта 1991 года на всесоюзном референдуме 76,4 процента людей высказались за сохранение Советского Союза. Бойкотировали референдум:

  • Прибалтийские республики;
  • Армения;
  • Грузия;
  • Молдова;
  • Чечено-Ингушетия.

В каждой из оставшихся девяти республик большинство избирателей поддержали сохранение реформированного Советского Союза.

Президент России Борис Ельцин и попытка государственного переворота

12 июня 1991 года Борис Ельцин выиграл на демократических выборах, победив предпочтительного кандидата Горбачёва, Николая Рыжкова. После избрания Ельцина на пост президента Россия объявила себя независимой.

Столкнувшись с растущим сепаратизмом, Горбачёв стремился перестроить Советский Союз в менее централизованное государство. 20 августа 1991 года Российская ССР должна была подписать союзный договор, который превратил бы Советский Союз в федерацию. Это было решительно поддержано республиками Средней Азии, которые нуждались в экономических преимуществах общего рынка для процветания. Однако это означало бы некоторую степень продолжения коммунистической партии над экономической и социальной жизнью.

Более радикальные реформисты все чаще убеждались в необходимости быстрого перехода к рыночной экономике, даже если конечный результат означал распад Советского Союза в несколько независимых государств. Независимость также соответствовала желаниям Ельцина, а также региональным и местным органам власти избавится от широкомасштабного контроля Москвы.

В отличие от тёплой реакции реформаторов на договор, консерваторы, «патриоты» и русские националисты СССР, все ещё сильные внутри КПСС и военных выступали против ослабления советского государства и его централизованной структуры власти.

19 августа 1991 года высокопоставленные чиновники СССР сформировали «Генеральный комитет по чрезвычайным ситуациям». Руководители путча выпустили экстренный указ о приостановлении политической деятельности и запрещении большинства газет.

Организаторы путча ожидали поддержки со стороны общественности, но обнаружили, что общественное мнение в крупных городах и республиках в основном было против них. Это проявилось в публичных демонстрациях, особенно в Москве. Президент РСФСР Ельцин осудил переворот и получил поддержку народа.

Через три дня, 21 августа 1991 года, переворот рухнул. Организаторы были задержаны, и Горбачёв был восстановлен в качестве президента, хотя его власть сильно пошатнулась.

24 августа 1991 года Горбачёв распустил ЦК КПСС, подал в отставку как генеральный секретарь партии и распустил все партийные единицы в правительстве. Через пять дней Верховный Совет бессрочно приостановил всю деятельность КПСС на советской территории фактически прекратив коммунистическое правление в Советском Союзе и уничтожив единственную оставшуюся объединяющую силу в стране.

В каком году распался СССР

В период с августа по декабрь 10 республик объявили о своей независимости в основном из-за боязни очередного переворота. К концу сентября Горбачёв больше не имел полномочий влиять на события за пределами Москвы.

17 сентября 1991 года резолюции 46/4, 46/5 и 46/6 Генеральной Ассамблеи признали Эстонию, Латвию и Литву при Организации Объединённых Наций в соответствии с резолюциями Совета Безопасности № 709, 710 и 711, принятыми 12 сентября без голосования.

Последний раунд распада Советского Союза начался с народного референдума на Украине 1 декабря 1991 года, в котором 90 процентов избирателей выбрали независимость. События происходившие на Украине, уничтожили любые реальные шансы Горбачёва сохранить СССР даже в ограниченном масштабе. Руководители трёх основных славянских республик: России, Украины и Беларуси согласились обсудить возможные альтернативы СССР.

8 декабря лидеры России, Украины и Белоруси тайно встретились в Беловежской пуще, на западе Беларуси, и подписали документ, в котором было сказано, что СССР прекратил своё существование и объявил о создании СНГ. Они также пригласили другие республики присоединиться к СНГ. Горбачёв назвал это неконституционным переворотом.

Сомнения остались в том, законно ли Беловежское соглашение, поскольку оно было подписано только тремя республиками. Однако 21 декабря 1991 года представители 11 из 12 оставшихся республик, кроме Грузии, подписали протокол, который подтвердил роспуск Союза и официально сформировал СНГ.

В ночь на 25 декабря, в 19:32 по московскому времени, после того, как Горбачёв покинул Кремль, советский флаг был опущен в последний раз и на его месте был поднят российский триколор, символически означающий конец Советского Союза.

В тот же день президент Соединённых Штатов Джордж Буш произнёс короткую телевизионную речь, официально признав независимость 11 оставшихся республик.

Алма-Атинский протокол также затрагивал другие вопросы, включая членство в ООН. Примечательно, что Россия была уполномочена принимать членство в Советском Союзе, включая своё постоянное место в Совете Безопасности. Советский посол в ООН направил письмо генеральному секретарю ООН от 24 декабря 1991 года, подписанное Президентом России Ельциным, сообщив ему, что в силу Алма-Атинского протокола Россия стала государством-преемником СССР.

После распространения среди других государств — членов ООН без возражений заявление было объявлено принятым в последний день года, 31 декабря 1991 года.

Дополнительная информация

Согласно опросу 2014 года, 57 процентов граждан России сожалели о развале Советского Союза. Пятьдесят процентов респондентов на Украине при опросе, проведённом в феврале 2005 года, заявили, что также сожалеют о развале СССР.

Распад экономических связей, происходивший во время распада Советского Союза, привёл к серьёзному экономическому кризису и стремительному падению уровня жизни в постсоветских государствах и бывшем Восточном блоке.

Членство в Организации Объединённых Наций

В письме от 24 декабря 1991 года Президент Российской Федерации Борис Ельцин проинформировал генерального секретаря Организации Объединённых Наций о том, что членство в органах ООН продолжает Российская Федерация с поддержкой 11 стран — членов Содружества Независимых Государств.

Беларусь и Украина к этому времени уже были членами ООН.

Другие двенадцать независимых государств, созданных из бывших советских республик, также были приняты в ООН:

  • 17 сентября 1991 года: Эстония, Латвии и Литва;
  • 2 марта 1992 года: Армения, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистана и Узбекистан;
  • 31 июля 1992 года: Грузия.

Видео

Из видео вы узнаете о причинах распада СССР.

Распад СССР – совокупность социально-экономических и общественно-политических процессов, приведших к прекращению существования Советского Союза как государства в 1989–1991 годах.

Предпосылки и предыстория

К лету 1989 года из «революции сверху» «перестройка» превратилась в дело миллионов. Речь стала идти не о совершенствовании социалистической системы, а об её полной смене. По стране прокатилась волна масштабных забастовок. В июле 1989 года бастовали почти все угольные бассейны: Донбасс, Кузбасс, Караганда, Воркута. Шахтёры выдвигали не только экономические, но и политические требования: отмена шестой статьи Конституции, свобода печати, независимые профсоюзы. Правительство во главе с Н. И. Рыжковым удовлетворило большую часть экономических требований (права самостоятельно распоряжаться частью продукции, определять форму хозяйствования или собственности, устанавливать цены). Забастовочное движение стало набирать обороты, была создана Конфедерация труда. Верховный Совет СССР был вынужден ускорить процесс принятия законодательных актов, направленных на обеспечение самостоятельности трудовых коллективов. Был принят закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».

За «жарким летом» 1989 года последовал кризис доверия руководству страны. Участники многолюдных митингов открыто критиковали ход «перестройки», нерешительность и непоследовательность властей. Население возмущали пустые прилавки магазинов и рост преступности.

«Бархатные» революции в странах Соцлагеря, приведшие к падению коммунистических режимов, и рост внутренних противоречий внутри самой КПСС заставили руководство партии пересмотреть свою позицию в вопросе многопартийности. Была отменена шестая статьи Конституции СССР, что создало реальную возможность для реорганизации многочисленных неформальных объединений в политические партии. В 1989–1990 годах появились Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) во главе с В. В. Жириновским, Демократическая партия Н. И. Травкина и Г. К. Каспарова, Крестьянская партия России. Партии, поддерживавшие антикоммунистические взгляды, объединились в рамках движения «Демократическая Россия». «Демороссы» активно участвовали в кампании по выборам народных депутатов России зимой-весной 1990 года. Левые и национал-патриотические силы, в отличие от идейных оппонентов, не смогли консолидироваться и привлечь электорат – демократические лозунги в тогдашних условиях оказались более привлекательны для населения.

Ситуация в союзных республиках

В союзных республиках обострились проблемы межнациональных отношений. В 1988–1991 годах по всему СССР прокатилась волна межэтнических конфликтов: армяно-карабахский в Нагорном Карабахе и Сумгаите (1988) и в Баку (199), между узбеками и турками-месхетинцами в Фергане (1989), грузино-абхазский в Сухуми (1989), грузино-осетинский в Цхинвале (1990). Жертвами погромов и столкновений на национальной почве стали сотни людей, многие, спасаясь от расправ, были вынуждены перебираться в другие части СССР или эмигрировать. К обсуждению национальных проблем партия приступила в сентябре 1989 на очередном пленуме, но конкретные акты, призванные регулировать межнациональные и федеративные отношения, были приняты лишь весной 1990 года. В то время центральная власть уже не была достаточно сильна, чтобы прибегать к решительным мерам в республиках в случае вспыхивания там волнений.

Сепаратистские и националистические силы в союзных республиках стали обвинять центральную власть в безразличии к судьбе нерусских народов, развивали мысль об аннексии и оккупации своих территорий СССР, а до того – Россией. В качестве реакции на это сентябрьский пленум ЦК в 1989 году констатировал, что РСФСР находится в условиях финансовой и экономической дискриминации. Тем не менее, выхода из ситуации руководство страны не предложило. Особенно резкой антисоветской риторики придерживались в прибалтийских республиках: ещё в 1988 году местные власти потребовали «внести ясность» в события 1940 года, связанные с их присоединением к СССР. В конце 1988 – начале 1989 годов в Эстонской, Литовской и Латвийской ССР были приняты законодательные акты, согласно которым местные языки обрели статус государственных. Сессия Верховного Совета Эстонии, кроме того, приняла «Декларацию о суверенитете». Вскоре её примеру последовали Литва и Латвия. 11 марта 1990 года Верховный Совет Литвы принял акт «О восстановлении независимого государства»: Литовская ССР переименовывалась в Литовскую Республику, действие Конституции Литовской ССР и Конституции СССР на её территории отменялось. 30 марта аналогичный акт был принят в Эстонии, а 4 мая – в Латвии.

Общественно-политическая ситуация. Кризис в КПСС

На этом фоне набирало силу национал-патриотическое движение в самой РСФСР. В его фарватере двигался широкий спектр организаций вплоть до православных монархистов, требующих возрождения самодержавной власти и повышения авторитета Православной церкви («Память» Д. Васильева, «Православно-монархическое согласие» Ю. Соколова). Быстрые темпы пробуждения национальных и религиозных чувств заставили другие политические силы РСФСР взять на вооружение многие национально-патриотические лозунги. Идею российского суверенитета стали поддерживать и демократы, до начала 1990 года выступавшие против суверенизации РСФСР, и даже компартия. 26марта 1990 года Совет министров РСФСР обсудил проект Концепции экономической самостоятельности республики. Дискуссии вокруг вопросов о толковании понятия «суверенитет» носили во многом формальный характер: основным камнем преткновения в диалоге между союзными и российскими политиками была проблема радикального изменения существовавшей социально-экономической и политической системы. Если Горбачёв продолжал утверждать, что цель преобразований – обновление социализма, то Ельцин и его соратники настаивали на либерально-демократическом характере предстоящих реформ.

На фоне возникновения откровенно антисоциалистических и антикоммунистических партий КПСС, формально сохранявшая организационное и идеологическое единство, на деле уже не была сообществом единомышленников. С началом «Перестройки» в 1985 году в КПСС стали развиваться два подхода – ликвидаторский и прагматический. Приверженцы первого считали, что партию нужно не перестраивать, а ликвидировать. Этой точки зрения придерживался и М. С. Горбачёв. Сторонники другого подхода видели в КПСС единственную общесоюзную силу, отстранение которой от власти ввергнет страну в хаос. Поэтому, полагали они, партию необходимо реорганизовать. Апогеем кризиса КПСС стал её последний, XXVIII съезд в июле 1990 года. Многие делегаты критически высказались о работе партийного руководства. Программа партии была заменена программным документом «К гуманному демократическому социализму», а право отдельных лиц и групп выражать свои взгляды в «платформах» возродило фракционность. Партия де-факто раскололась на несколько «платформ»: «демократическая платформа» заняла социал-демократические позиции, «марксистская платформа» выступала за возвращение к классическому марксизму, движение «Коммунистическая инициатива» и общество «Единство – за ленинизм и коммунистические идеалы» объединили партийцев крайне левых взглядов.

Противостояние союзных и республиканских властей

С середины 1990, после принятия в июне 1990 года Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о российском суверенитете, Россия проводила независимую политику. Республиканские Конституция и законы получили приоритет над союзными. 24 октября 1990 года российские органы власти получили право приостанавливать действие союзных актов, нарушавших суверенитет РСФСР. Все решения органов власти СССР, касающиеся РСФСР, теперь могли вступать в действие только после их ратификации Верховным Советом РСФСР. Союзные власти потеряли контроль над природными богатствами и основными производственными фондами союзных республик, заключать торгово-экономические соглашения с зарубежными партнёрами в связи с импортом товаров из союзных республик. В РСФСР появились своя Торгово-промышленная палата, Главное таможенное управление, Главное управление по туризму, Товарная биржа и другие учреждения. В собственность России перешли расположенные на её территории филиалы советских банков: Госбанка СССР, Промстройбанка СССР, Агропромбанка СССР и других. Российский республиканский банк СССР стал Государственным банком РСФСР. Все собираемые на территории РСФСР налоги теперь шли в республиканский бюджет.

Постепенно происходила переориентация судебных республиканских структур на отдачу приоритета законодательству и интересам РСФСР, Министерство печати и информации ускоряло развитие российского телевидения и печати. В январе 1991 года встал вопрос о собственной армии для РСФСР. В мае того же года республика обзавелась собственным КГБ. В январе 1991 года был создан Совет Федерации РСФСР.

Закон «О собственности в РСФСР», принятый 24 декабря 1990 года, легализовал многообразие форм собственности: теперь имущество могло находиться в частной, государственной и муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений. Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» был призван стимулировать активность различных предприятий. Были также приняты законы о приватизации государственных и муниципальных предприятий, жилищного фонда. Появились предпосылки для привлечения иностранного капитала. В середине 1991 года на территории России было уже девять свободных экономических зон. Значительное внимание уделялось аграрному сектору: были списаны долги с совхозов и колхозов, предприняты попытки начать аграрную реформу посредством поощрения всех форм хозяйствования.

Вместо предлагавшейся союзным руководством постепенной трансформации государства «сверху» власти РФСР стали строить новую федерацию «снизу». В октябре 1990 года РСФСР заключила прямые двусторонние договоры с Украиной и Казахстаном, стала озвучиваться идея «Союза четырёх»: России, Украины, Белоруссии и Казахстана. В январе 1991 года аналогичные договоры Россия подписала с прибалтийскими республиками. Объектом борьбы за влияние между союзными и российскими властями в ту пору стали автономные республики. В конце апреля 1990 года был принят Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации», повысивший статус автономий до субъектов федерации и позволивший им передавать полномочия Союзу ССР в обход «своей» союзной республики. Открывшиеся возможности возбудили аппетиты местных национальных элит: до конца 1990 года 14 из 16 российских автономных республик заявили о своём суверенитете, а две оставшиеся и часть автономных областей повысили свой политический статус. Во многих Декларациях содержались требования верховенства республиканского законодательства над российским. Борьба союзных и российских властей за влияние на автономии продолжалась до августа 1991 года.

Несогласованность действий союзного и российского центров власти привела к непредсказуемым последствиям. Осенью 1990 года общественно-политические настроения населения стали более радикальными, что было во многом обусловлено нехваткой продовольственных и других товаров, в том числе табака, что провоцировало «табачные» бунты (только в столице их было зафиксировано более ста). В сентябре страну потряс хлебный кризис. Многие граждане усматривали в этих трудностях искусственный характер, обвиняя власти в целенаправленном саботаже.

7 ноября 1990 года, во время праздничной демонстрации на Красной площади, Горбачёв едва не стал жертвой покушения: в него дважды стреляли, но промахнулись. После этого случая курс Горбачёва заметно «поправел»: президент СССР внёс в Верховный Совет предложения, направленные на укрепление исполнительной власти («8 пунктов Горбачёва»). В начале января 1991 года была введена, по сути дела, форма президентского правления. Тенденция к укреплению союзных структур беспокоила либеральных политиков, которые считали, что Горбачёв попал под влияние «реакционных» кругов. Так, министр иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе заявил, что «грядёт диктатура», и в знак протеста покинул свой пост.

В Вильнюсе в ночь с 12 на 13 января 1991 года при попытке захвата телевизионного центра произошло столкновение между населением и подразделениями армии и МВД. Дошло до кровопролития: 14 человек погибли, ещё 140 – были ранены. Пять человек погибли в Риге при аналогичных столкновениях. Российские демократические силы отреагировали на случившееся болезненно, усилив критику в адрес союзного руководства и силовых ведомств. 19 февраля 1991 года, выступая по телевидению, Ельцин потребовал отставки Горбачёва, а ещё спустя несколько дней призвал своих сторонников «объявить войну руководству страны». Шаги Ельцина осудили даже многие соратники. Так, 21 февраля 1990 года на сессии Верховного Совета РСФСР шесть членов его Президиума потребовали отставки Ельцина.

В марте 1991 года собрался III внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР. На нём российское руководство должно было отчитаться о проделанной работе, но на фоне ввода союзными властями войск в Москву накануне открытия Съезда это мероприятие превратилось в площадку для осуждения действий Горбачёва. Ельцин и те, кто его поддерживал, максимально использовали свой шанс и обвинили союзное правительство в давлении на Съезд, призвав «прогрессивно мыслящих» членов КПСС в коалицию. Возможность такой коалиции проиллюстрировал демарш А. В. Руцкого, который заявил об образовании фракции «Коммунисты – за демократию» и выразил готовность поддержать Ельцина. Коммунисты на Съезде раскололись. В итоге III Съезд наделил Ельцина дополнительными полномочиями, существенно укрепив его позиции в руководстве РСФСР.

Подготовка нового союзного договора

К весне 1991 года стало очевидным – руководство СССР потеряли контроль над происходящим в стране. Общесоюзные и республиканские власти продолжали бороться за разграничение полномочий между Центром и республиками – каждые в свою пользу. В январе 1991 года Горбачёв, стремясь сохранить СССР, инициировал всесоюзный референдум 17 марта 1991 года. Гражданам предлагалось ответить на вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» Грузия, Молдавия, Армения, Литва, Латвия и Эстония отказались проводить референдум у себя. Российское руководство также выступило против идеи Горбачёва, раскритиковав саму постановку вопроса в бюллетене. В России был объявлен параллельный референдум об учреждении в республике поста президента.

Всего на общесоюзный референдум пришли 80 % граждан, имеющих право принимать в нём участие. Из них 76,4 % ответили на вопрос референдума положительно, 21,7 % — отрицательно. В РСФСР 71,3 % проголосовавших высказались за сохранение Союза в формулировке, предложенной Горбачёвым, и почти столько же – 70 % – поддержали введение должности президента России. IV Съезд народных депутатов РСФСР, прошедший в мае 1991 года, принял решение о выборах президента в сжатые сроки. Выборы состоялись 12 июня того же года. 57,3 % избирателей отдали свои голоса в пользу кандидатуры Б. Н. Ельцина. За ним шёл Н. И. Рыжков с 16,8 %, а на третьем месте был В. В. Жириновский с 7,8 %. Ельцин стал всенародно избранным президентом России, и это упрочило его авторитет и популярность в народе. Горбачёв, в свою очередь, терял и то, и другое, подвергаясь критике и «справа», и «слева».

По итогам референдума президент СССР предпринял новую попытку возобновить разработку союзного договора. Первый этап переговоров Горбачёва с лидерами союзных республик в резиденции в Ново-Огарёво проходил с 23 апреля по 23 июля 1991 года. Готовность присоединиться к договору выразили лидеры 8 республик из 15. Участники встречи сошлись на том, что договор будет целесообразно подписать в сентябре-октябре на Съезде народных депутатов СССР, но 29-30 июля 1991 года, встретившись в закрытом порядке с Ельциным и казахским лидером Н. А. Назарбаевым, президент СССР предложил подписать проект раньше, 20 августа. В обмен на их согласие Горбачёв принял требования Ельцина об одноканальной системе поступления налогов в бюджеты, а также о кадровых перестановках в союзном руководстве. Эти перестановки должны были коснуться председателя правительства В. С. Павлова, главу КГБ В. А. Крючкова, министра обороны Д. Т. Язова, главу МВД Б. К. Пуго и вице-президента Г. И. Янаева. Все они в июне-июле 1991 года выступали за решительные меры по сохранению СССР.

Августовский путч

4 августа Горбачёв уехал на отдых в Крым. Высшие руководители СССР возражали против планов по подписанию Союзного договора. Не сумев переубедить президента СССР, они решили действовать самостоятельно в его отсутствие. 18 августа в Москве был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), куда вошли Павлов, Крючков, Язов, Пуго, Янаев, а также председатель Крестьянского союза СССР В. А. Стародубцев, президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи А. И. Тизяков и первый заместитель председателя Совета обороны СССР О. Д. Бакланов. Утром следующего дня был обнародован указ вице-президента Янаева, в котором говорилось, что Горбачёв по состоянию здоровья не может выполнять свои обязанности, а потому они переходят к Янаеву. Обнародованы были также «Заявление советского руководства», в котором сообщалось, что в отдельных местностях СССР сроком на полгода вводится чрезвычайное положение, и «Обращение к советскому народу», где политика реформ Горбачёва называлась тупиковой. ГКЧП постановило немедленно расформировать властные структуры и формирования, противоречащие Конституции и законам СССР, приостановить деятельность политических партий, общественных организаций и движений, препятствующих нормализации обстановки, принять меры по охране общественного порядка и установлению контроля над СМИ. В Москву было введено 4 тысячи солдат и офицеров и бронетехника.

Российское руководство оперативно отреагировало на действия ГКЧП, назвав сам комитет «хунтой», а его выступление – «путчем». Под стенами здания Дома Советов РСФСР («Белого дома») на Краснопресненской набережной начали собираться сторонники российских властей. Президент Ельцин подписал ряд указов, которыми переподчинил себе все органы исполнительной власти СССР на территории РСФСР, включая подразделения КГБ, МВД и минобороны.

Противостояние российских властей и ГКЧП не выходило за пределы центра Москвы: в союзных республиках, а также в регионах России местные власти и элиты вели себя сдержанно. В ночь на 21 августа в столице погибли три молодых человека из числа тех, кто пришёл защищать «Белый дом». Кровопролитие окончательно лишило ГКЧП шанса на успех. Российские власти развернули масштабное политическое наступление на противника. Исход кризиса в значительной степени зависел от позиции Горбачёва: к нему в Форос прилетели представители обеих сторон, и он сделал выбор в пользу Ельцина и его соратников. Поздним вечером 21 августа президент СССР вернулся в Москву. Все члены ГКЧП были задержаны.

Демонтаж государственных структур СССР и юридическое оформление его распада

В конце августа начался демонтаж союзных политических и государственных структур. V внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР, работавший со 2 по 6 сентября, принял несколько важных документов. Конституция СССР утратила силу, было объявлено о вступлении государства в переходный период до принятия нового основного закона и выбора новых органов власти. На это время прекратили работу Съезд и Верховный Совет СССР, был создан Госсовет СССР, куда вошли президенты и высшие должностные лица союзных республик.

23 августа 1991 года Б. Н. Ельцин подписал Указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР». В скором времени КПСС была фактически запрещена, а её имущество и счета перешли в собственность России. 25 сентября Горбачёв ушёл с поста генерального секретаря партии и призвал её к самороспуску. Компартии запретили также на Украине, в Молдавии, в Литве, а затем и в других союзных республиках. 25 августа был ликвидирован Совет министров СССР. До конца 1991 года под российскую юрисдикцию перешли органы прокуратуры, Госплан и минфин СССР. В августе-ноябре 1991 года продолжалось реформирование КГБ. К началу декабря большая часть союзных структур подверглась ликвидации или переделу.

24 августа 1991 года Верховный Совет УССР провозгалсил Украину независимым демократическим государством. В тот же день примеру соседки последовала Белоруссия. 27 августа то же самое сделала Молдавия, 30 августа – Азербайджан, 21 августа – Киргизия и Узбекистан. Ещё 24 августа Россия признала независимость Литвы, Латвии и Эстонии, которые, в свою очередь, провозгласили независимость ещё 20-21 августа. Сторонники сохранения Союза верили в перспективу экономического соглашения между странами. 18 октября 1991 года Президент СССР и главы 8 республик (без Литвы, Латвии, Эстонии, Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) подписали в Кремле Договор об экономическом сообществе суверенных государств. Параллельно разрабатывался проект Союзного договора. 14 ноября в итоговом его проекте будущий Союз определялся как «конфедеративное демократическое государство». Переговоры по поводу его создания было решено начать 25 ноября. Но в назначенный день Ельцин предложил вернуться к согласованному тексту, заменив формулировку «конфедеративное демократическое государство» на «конфедерация независимых государств», а также предложил подождать, какое решение примут на референдуме граждане Украины (1 декабря тем предстояло решить, оставаться в Союзе или нет). В результате более 90 % проголосовавших высказалось за независимость Украины. На следующий день, 2 декабря, независимость республики признала Россия.

8 декабря 1991 года председатель Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевич, президент Украины Л. М. Кравчук и Б. Н. Ельцин подписали в Беловежской пуще «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств», в преамбуле которого констатировалось: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование». 21 декабря 1991 года в Алма-Ате к Беловежским соглашениям об образовании СНГ присоединились ещё восемь республик. 25 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР утвердил новое название республики – Российская Федерация (Россия). В тот же день в 19 часов 38 минут над Кремлём был спущен красный советский флаг, а на смену ему поднят российский триколор.

Сегодня знаменательная дата: 18 лет назад, в декабре 1991, официально приказал долго жить Советский союз. Надо отметить, что по факту «Союз советских социалистических республик» прекратил своё существование примерно за год до того, к тому моменту, когда практически все составлявшие его республики объявили о своём суверенитете или даже о независимости. Декларации об этих решениях содержали в себе и отказ от определений «советская» и «социалистическая», посему название СССР в 1991-м употреблялось лишь по инерции. Окончательно подкосил разваливающееся государство августовский «путч трясущихся рук», а уже в декабре всё было кончено.
Предлагаю проследить, как агонизировал былой колосс:

1988

20 февраля — внеочередная сессия облсовета Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) решила просить Верховные советы Азербайджанской и Армянской СССР о передаче области из состава Азербайджана в состав Армении, а также Верхсовет СССР — поддержать такой вариант решения вопроса.
14 июня — Верхсовет Армянской ССР дал согласие на включение НКАО в состав республики.
17 июня — Верхсовет Азербайджанской ССР принял решение о сохранении НКАО в составе АзССР.
22 июня — повторное обрашение облсовета НКАО в Верхсовет СССР о передаче области в состав Армении.
12 июля — сессия облсовета НКАО приняла решение о выходе из состава Азербайджанской ССР.
18 июля — президиум Верхсовета СССР объявил, что считает невозможным изменение границ и установленного на конституционной основе национально-территориального деления Азербайджанской и Армянской ССР.
11 сентября — первый публичный призыв к восстановлению независимости Эстонии на Певческом поле.
6 октября — Верхсовет Латвийской ССР принял постановление о придании латышскому языку статуса государственного.
30 октября — всенародное голосование по вопросу о языке в Эстонской ССР.
16 ноября — на внеочередной сессии Верхсовета Эстонской ССР приняты Декларация о суверенитете и Декларация о союзном договоре.
17-18 ноября — на сессии Верхсовета Литовской ССР принято дополнение к конституции республики, предусматривающее придание литовскому языку статуса государственного.
26 ноября — президиум Верхсовета СССР признал решения Верхсовета Эстонии от 16.11.88 недействительными в связи с несоответствием конституции Союза.
5-7 декабря — Верхсовет Эстонской ССР внёс изменения в конституцию республики, в соответствии с которыми эстонский язык на её территории становится государственным.
1989

12 января — президиум Верхсовета СССР ввёл особую форму управления в НКАО.
22 февраля — опубликовано обращение высших органов власти и ЦК КП Эстонской ССР об объявлении 24.02 Днём независимости Эстонии.
18 марта — в селе Лыхны Гудаутского района Абхазской АССР состоялся многотысячный сход абхазов, в котором приняли участие как простые трудящиеся, так и партийно-правительственные руководители республики. На повестке дня стоял вопрос о политическом статусе Абхазской республики. Итогом схода стало принятие специального воззвания к руководителям СССР и ведущим ученым Академии наук СССР — «Лыхненского обращения» с просьбой «возвращения Абхазии политического, экономического и культурного суверенитета в рамках ленинской идеи федерации». Под обращением поставили свои подписи более 30 тысяч человек.

7 мая — сессия Верхсовета Латвии приняла закон о языке, которым латышскому придан статус государственного.
18 мая — Верхсовет Литовской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики. Верхсоветы Литвы и Эстонии осудили советско-германский договор 1939 и потребовали признать его незаконность с момента подписания. Позднее к ним присоединился Верхсовет Латвии.
29 мая — Верхсовет Армянской ССР принял указ о признании 28 мая Днём восстановления армянской государственности.
6 июня — опубликовано сообщение о принятии Верхсоветом Украинской ССР закона о языках, которым украинской получает статус государственного, русский признаётся языком межнационального общения.
28 июля — Верхсовет Латвийской ССР принял закон о суверенитете республики.
22 августа — комиссия Верхсовета Литовской ССР по изучению германо-советских договоров и их последствий констатировала, что, поскольку эти договора незаконны, они не имеют юридической силы, а значит Декларация о вступлении Литвы в СССР и Закон СССР о принятии Литовской ССР в состав СССР не действуют.
1 сентября — сессия Верхсовета Молдавской ССР приняла закон о языке, признавший государственным молдавский, языками межнационального общения — молдавский и русский.
19 сентября — созван пленум ЦК КПСС по национальному вопросу.
23 сентября — Верхсовет Азербайджанской ССР принял закон о суверенитете республики.
25 сентября — Верхсовет Литвы объявил присоединение республики к СССР в 1940 незаконным.
21 октября — Верхсовет Узбекской ССР принял закон о государственном языке (узбекский).
10 ноября — президиум Верхсовета СССР принял постановление о несоответствии некоторых законодательных актов союзных республик (Азербайджана, прибалтийских) конституции СССР. Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области Грузинской ССР принял решение о её преобразовании в автономную республику.
19 ноября — Верхсовет Грузинской ССР принял поправку к республиканской конституции, дающую ему право накладывать вето на союзные законы и объявлявшую природные богатства собственностью республики. Подтверждено право свободного выхода из СССР.
27 ноября — Верхсовет СССР принял закон об экономической самостоятельности Литвы, Латвии и Эстонии.
1 декабря — Верхсовет Армянской ССР принял постановление «О воссоединении Армянской ССР и Нагорного Карабаха».
3 декабря — в Рыбнице проведён референдум по вопросу о целесообразности создания Приднестровской автономной социалистической республики. 91,1% принявших участие в голосовании высказались за создание автономии.
4 декабря — Верхсовет Азербайджанской ССР принял постановление «О мерах по нормализации обстановки в Нагорно-Карабахской области Азербайджанской ССР».
7 декабря — Верхсовет Литвы отменил 6-ю статью конституции республики о руководящей и направляющей роли компартии.

1990

10 января — президиум Верхсовета СССР принял постановления о несоответствии армянских актов по НКАО конституции СССР и неправомочности азербайджанских решений.
15 января — президиум Верхсовета СССР принял указ «Об объявлении чрезвычайного положения в Нагорно-Карабахской автономной области и некоторых других районах».
19 января — провозглашена независимость Нахичеванской АССР
22 января — Верхсовет Азербайджанской ССР объявил указ президиума Верхсовета СССР от 19.01.90 агрессией против республики.
26 января — Верхcовет Белорусской ССР принял закон о языках, в соответствии с которым белорусский провозглашен государственным зыком республики.
9 марта — Верхсовет Грузии принял декрет о гарантиях защиты суверенитета республики. Денонсированы договор 1921 и союзный договор 1922.
11 марта — сессия Верхсовета Литвы. Принят акт «О восстановлении независимого Литовского государства». Литовская ССР переименована в Литовскую республику. Отменено действие Конституции СССР и Литовской ССР на территории республики.
12 марта — III Съезд народных депутатов СССР отменил 6-ю статью Конституции СССР («Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является КПСС»). После этого за несколько дней возникло около 30 различных партий.
14 марта — на том же Съезде принято решение об учреждении поста президента СССР. Им избран генеральный секретарь ЦК КПСС и председатель Верхсовета М.С. Горбачёв.
23 марта — компартия Эстонской ССР объявила о выходе из состава КПСС.
24 марта — на сессии Верхсовета Узбекской ССР президентом республики избирается 1-й секретарь ЦК компартии И.А. Каримов.
30 марта — Верхсовет Эстонии принял закон «О государственном статусе Эстонии», отрицающий законность государственной власти СССР в Эстонии с момента её установления и провозглашающий начало восстановления Эстонской республики.
3 апреля — Верхсовет СССР принял закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Им, в частности, объявлены юридически ничтожными декларации Верхсоветов прибалтийских республик об аннулировании вхождения в СССР и вытекающие из этого правовые последствия и решения.
24 апреля — Верхсовет Казахской ССР избрал первым президентом Казахстана 1-го секретаря компартии Н.А. Назарбаева.
26 апреля — Верхсовет СССР принял закон «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации». Согласно ему, «автономные республики — советские социалистические государства, являющиеся субъектами федерации — Союза ССР»
4 мая — Верхсовет Латвии принял Декларацию о восстановлении независимости Латвийской республики.
8 мая — Эстонская ССР официально переименована в Эстонскую Республику.
12 июня — 1-й Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР.
20 июня — Верхсовет Узбекистана принял Декларацию о суверенитете Узбекской ССР.
23 июня — Верхсовет Молдавии принял Декларацию о суверенитете ССР Молдова, а также утвердил Заключение специальной комиссии по пакту Молотова-Риббентропа, в котором создание Молдавской ССР объявлено незаконным, а Бессарабия и Северная Буковина — оккупированными румынскими территориями.
16 июля — Верхсовет Украинской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины.
20 июля — Верхсовет Северо-осетинской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики.
27 июля — Верхсовет Белорусской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете Белоруссии.
1 августа — опубликовано Заявление Совета Балтийских государств о том, что они не считают возможным участвовать в разработке Союзного договора.
17 августа — М.С. Горбачёв на манёврах в Одесском военном округе: «В том виде, в каком Советский союз существовал до сих пор, он исчерпал свои возможности».
19 августа — провозглашена независимость Гагаузии от Молдавии.
22 августа — Верхсовет республики принял Декларацию «О государственной самостоятельности Туркменской ССР».
23 августа — Верхсовет Армянской ССР принял Декларацию о независимости. Утверждено новое название: «Республика Армения», которая, однако, осталась в составе СССР.
24 августа — Верхсовет Таджикистана принял Декларацию о государственном суверенитете Таджикской ССР.
25 августа — абхазская часть депутатов Верхсовета Абхазской АССР приняла Декларацию «О государственном суверенитете Абхазской ССР» и постановление «О правовых гарантиях защиты государственности Абхазии».
26 августа — Верхсовет Грузинской ССР объявил акты Верхсовета Абхазии недействительными.
2 сентября — на II Чрезвычайном съезде депутатов всех уровней Приднестровья было принято решение провозгласить Приднестровскую Молдавскую ССР в составе Советского союза.
3 сентября — постановлением Верхсовета ССР Молдова президентом республики назначен М.И. Снегур.
20 сентября — Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области провозгласил Южно-Осетинскую советскую демократическую республику, принята Декларация о национальном суверенитете.
25 октября — Верхсовет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики.
27 октября — президентом Киргизской ССР избран президент Академии наук А.А. Акаев. Президентом Туркменской ССР всенародным голосованием избран 1-й секретарь ЦК компартии и председатель Верхсовета С.А. Ниязов («за» проголосовало 98,3% избирателей).
14 ноября — Верхсовет Республики Грузия принял закон «Об объявлении переходного периода» с целью подготовки основ «восстановления полной государственной независимости Грузии». Изменены все прежние государственные атрибуты Грузинской ССР (гимн, государственный флаг и герб).
24 ноября — на всенародное обсуждение вынесен проект Союзного договора, предусматривающий создание Союза суверенных советских республик.
15 декабря — Верхсовет Киргизской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете Республики Кыргызстан.
9-10 декабря — выборы в Верхсовет Южно-Осетинской республики (жители грузинской национальности их бойкотировали). Председателем ВС избран Т. Кулумбегов. Верхсовет Республики Грузия принял решение об упразднении осетинской автономии.
17 декабря — на первом заседании IV Cъезда народных депутатов СССР выдвинуто предложение о вотуме недоверия президенту СССР (автор — С. Умалатова).
22 декабря — указ президента СССР «О мерах по нормализации обстановки в ССР Молдова», в котором обращалось внимание на то, что «в ряде принятых Верховным Советом республики актов ущемляются гражданские права населения немолдавской национальности». В то же время, решения о провозглашении Гагаузской Республики и ПМССР объявлены не имеющими юридической силы.

24 декабря — 4-й Съезд народных депутатов СССР по инициативе президента принял постановление о проведении референдума СССР по вопросу о Союзе советских социалистических республик.
27 декабря — на IV Cъезде народных депутатов СССР вице-президентом Союза избран Г.Н. Янаев. Верхсовет РСФСР принял постановление об объявлении 7 января (Рождество Христово) нерабочим днём.
? декабря — Верхсовет Аджарской АССР Грузинской ССР принял решение о переименовании в Аджарскую автономную республику.

1991

12 января — в Таллине подписан Договор об основах межгосударственных отношений РСФСР с Эстонской Республикой. В статье I Договора стороны признали друг друга независимыми государствами.
20 января — на территории Крымской автономной области состоялся первый в истории СССР референдум, в котором участвовали 81,3% избирателей. На вопрос: «Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?» — положительно ответили 93,26% участников референдума.
28 января — президент СССР М.С. Горбачёв подтвердил конституционное право выхода Эстонии (и остальных союзных республик) из СССР.
февраль — к началу месяца о решении не участвовать в референдуме 17 марта объявили прибалтийские республики, а также Армения, Грузия и Молдавия. Независимость Литвы признана Исландией.
12 февраля — Верхсовет Украины принял Закон «О восстановлении Крымской автономной советской социалистической республики» (в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР).
3 марта — референдум по вопросу независимости Эстонской Республики, в котором приняли участие лишь правопреемные граждане Эстонской Республики (в основном эстонцы по национальности), а также лица, получившие так называемые «зелёные карточки» Конгресса Эстонии. 78% проголосовавших поддержали идею независимости от СССР.
9 марта — опубликован доработанный проект Договора о Союзе суверенных республик.
17 марта — состоялся референдум СССР по вопросу о сохранении Советского союза как обновлённой федерации равноправных суверенных республик. Проводился в 9 союзных республиках (РСФСР, Украина, Белоруссия, Узбекистан, Азербайджан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Казахстан), а также в республиках, входящих в состав РСФСР, Узбекистана, Азербайджана и Грузии, в Приднестровье.
9 апреля — Верхсовет Республики Грузия принял «Акт о восстановлении государственной независимости Грузии».
4 мая — Собрание депутатов советов Южной Осетии всех уровней проголосовало (при 1 голосе «против») за отмену самопровозглашенной Южно-Осетинской республики и возвращение к статусу автономной области. Это решение было отвергнуто Верхсоветом Грузии.
22 мая — Верхсовет СССР принял постановление, требующее привести текст проекта Союзного договора в соответствие с итогами референдума.
23 мая — Верхсовет ССР Молдова принял закон о переименовании в Республику Молдова.
26 мая — проведены президентские выборы в Грузии, на которых одержал победу председатель Верхсовета З.К. Гамсахурдиа.
7 июня — Верхсовет Украины принял решение о передаче всех госпредприятий и организаций союзного подчинения под контроль республики.
12 июня — выборы президента РСФСР, победу одержал председатель Верхсовета Б.Н. Ельцин (57,30% голосов «за»).
17 июля — опубликовано Обращение к Верхсовету СССР представителей регионов (Приднестровская Молдавская ССР, Гагаузская республика, Абхазская автономная республика, Юго-Осетинская АО, Межрегиональный совет Эстонской ССР, Шальчининкайский район Литовской ССР), население которых выразило желание остаться в составе обновлённого Союза.
23 июля — очередная встреча руководителей делегаций республик в Ново-огарёво. Работа над проектом Союзного договора завершена. Подписание договора назначено на 20 августа.
29 июля — Россия признала независимость Литвы.
15 августа — опубликован проект Договора о Союзе суверенных государств (Союз советских суверенных республик).
19 августа — «Обращение советского руководства» о создании ГКЧП для эффективного осуществления режима чрезвычайного положения.
20 августа — Верхсовет Эстонской республики принял Резолюцию «О государственной независимости Эстонии».
21 августа — Верхсовет Латвийской республики принял Конституционный закон о государственном статусе республики.
22 августа — указ президента СССР «Об отмене антиконституционных актов организаторов государственного переворота».
23 августа — Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности КП РСФСР, её имущество конфисковано. Распущена компартия Молдавии.
24 августа — Верхсовет Украинской ССР провозгласил Украину независимым демократическим государством. Ельцин заявил о признании РСФСР независимости прибалтийских республик.
25 августа — Верхсовет Белорусской ССР принял решение о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона. Также приняты постановления об обеспечении политической и экономической самостоятельности республики и о приостановке деятельности компартии. Верхсовет Приднестровской Молдавской ССР принял «Декларацию о независимости ПМССР».
27 августа — чрезвычайная сессия Верхсовета Молдавии приняла закон «О декларации о независимости», который объявлял не имеющим юридической силы закон 02.08.40 «Об образовании союзной Молдавской ССР».
30 августа — Верхсовет Азербайджана принял Декларацию о независимости республики.
31 августа — принята Декларация о независимости Республики Узбекистан (1 сентября объявлен Днем независимости). Провозглашена независимость Киргизии.
1 сентября — сессия Совета народных депутатов Южной Осетии отменила решения Собрания депутатов советов всех уровней 04.05.91 как юридически неправомочное, упразднила Собрание как неконституционный орган и провозгласила Республику Южная Осетия в составе РСФСР. Это решение аннулировано грузинским парламентом.
2 сентября — на совместной сессии Нагорно-Карабахского областного и Шаумяновского районного советов народных депутатов Азербайджана провозглашено создание Нагорно-Карабахской республики. IV съезд депутатов всех уровней Приднестровья утвердил конституцию, флаг и герб ПМССР.
6 сентября — в связи с провозглашением независимости Украины чрезвычайная сессия Верхсовета Крымской автономии приняла Декларацию о государственном суверенитете республики Крым.

6 сентября — Госсовет СССР на своём первом заседании признал независимость прибалтийских республик.
9 сентября — в связи с провозглашением независимости Таджикская ССР переименована в Республику Таджикистан.
17 сентября — Латвия, Литва и Эстония стали полноправными членами Организации объединённых наций.
19 сентября — Белорусская ССР переименована в Республику Беларусь, приняты новый государственный герб и новый государственный флаг.
21 сентября — по результатам референдума в Армении подавляющее большинство населения высказалось за выход из состава СССР и установление независимой государственности. Верхсовет республики принял «Декларацию о независимости Армении».
1 октября — в ходе работы над Союзным договором возникло новое название будущего союза: «Союз свободных суверенных республик».
18 октября — в Кремле президент СССР и руководители 8 республик (без Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана) подписали Договор об экономическом сообществе суверенных государств. На съезде судей России Б.Н. Ельцин заявил, что Россия прекратила финансирование союзный министерств (кроме министерств обороны, путей сообщения и атомной энергетики).
21 октября — открылась первая сессия обновлённого республиками Верхсовета СССР.
27 октября — по итогам референдума Верхсовет Туркменской ССР принял Декларацию о независимости, утвердил новое название: Туркменистан.
31 октября — Cъезд народных депутатов РСФСР утвердил новый государственный флаг — бело-сине-красный.
1 ноября — представлен альтернативный проект Союзного договора, в котором будущий союз определяется как «Союз суверенных государств — конфедеративное государство», действующее в рамках полномочий, добровольно делегированных его участниками.
5 ноября — в связи с фактическим распадом СССР решением Верхсовета Приднестровская Молдавская ССР переименована в Приднестровскую Молдавскую республику.
6 ноября — Ельцин подписал указ о прекращении деятельности на территории РСФСР КПСС, роспуске её организационных структур и национализации имущества. Верхсовет Украины дал согласие на парафирование правительством республики Договора об экономическом сообществе, который в тот же день подписан.
15 ноября — Ельцин сформировал под своим руководством новое правительство РСФСР («кабинет реформ») и подписал пакет из 10 президентских указов и правительственных постановлений о реальном переходе к рыночной экономике.
18 ноября — на сессии Верхсовета утверждён государственный флаг Республики Узбекистан, принят закон о выборах президента.
23 ноября — Верхсовет Азербайджанской республики принял постановление о ликвидации НКАО. Верхсовет СССР признал это решение недействительным.
24 ноября — первым президентом Таджикистана избран председатель Верхсовета республики Р.Н. Набиев.
27 ноября — опубликован последний проект Союзного договора: «Договор о Союзе суверенных государств». Последнее заседание Госсовета СССР — по вопросу об обострении ситуации между Арменией и Азербайджаном.
1 декабря — референдум на Украине по вопросу о независимости республики (90,32% голосовавших «за») и выборы президента (Л.М. Кравчук). Референдум об автономии Закарпатья, «за» высказались 78% проголосовавших. Президентские выборы в Казахстане («за» Н.А. Назарбаева проголосовали 98,7% избирателей). Референдум о независимости Приднестровской Молдавской республики: в голосовании приняло участие 78% избирателей, из них «за» проголосовали 97,7%.
3 декабря — Верхсовет СССР одобрил проект Договора о Союзе суверенных государств. Внешэкономбанк СССР приступил к свободной продаже валюты гражданам (покупка — 90 руб. за 1$, продажа — 99 руб. за 1$).
4 декабря — опубликовано заявление президента РСФСР о признании независимости Украины.
5 декабря — Верхсовет Украины принял «Послание к парламентам и народам всех стран». В частности, объявлено о том, что Союзный договор 1922 утратил силу.
8 декабря — руководители России, Украины и Беларуси на встрече в резиденции «Вискули» в Беловежской пуще объявили: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование». Подписано Заявление глав государств об образовании Содружества независимых государств. На выборах президента Молдовы избран М.И. Снегур.
10 декабря — Верхсовет Республики Беларусь ратифицировал Соглашение о создании СНГ и принял постановление о денонсации Договора 1922 об образовании СССР. Верхсовет Украины ратифицировал Беловежское соглашение. Проведён референдум о статусе Нагорно-Карабахской республики («за» независимость высказались 99,89% участников).
11 декабря — Киргизия и Армения заявили о присоединении к СНГ.
12 декабря — Верхсовет РСФСР ратифицировал Соглашение о создании СНГ (76,1% голосовавших «за»).
13 декабря — встреча глав государств Средней Азии и Казахстана в Ашхабаде, одобрена инициатива создания СНГ.
16 декабря — Верхсовет Казахстана принял Закон о государственной независимости республики.
18 декабря — послание Горбачёва участникам будущей встречи в Алма-Ате по созданию СНГ. В нём, в частности, предложено «наиболее подходящее название: Содружество европейских и азиатских государств». Россия признала независимость Молдавии.
19 декабря — Ельцин объявил о прекращении деятельности МИД СССР.
20 декабря — Президиум Верхсовета РСФСР принял постановление об упразднении Государственного банка СССР.
21 декабря — в Алма-Ате состоялось подписание «Декларации о целях и принципах СНГ» (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, РФ, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина). «С образованием Содружества независимых государств Союз советских социалистических республик прекращает своё существование». Украина признала независимость Молдавии. В Грузии части Национальной гвардии под предводительством Т. Китовани подняли мятеж против режима З.К. Гамсахурдиа.
24 декабря — СССР официально перестал быть членом Организации объединённых наций. Его место заняла РФ, к которой также перешли права постоянного члена Совета безопасности ООН.
25 декабря — Горбачёв выступил по телевидению с заявлением о прекращении деятельности на посту президента СССР и Верховного главнокомандующего. Вслед за этим на Кремлём спущен красный флаг, заменённый российским трёхцветным. После отставки Горбачёвым переданы Ельцину резиденция в Кремле и т.н. «ядерный чемоданчик». Верхсовет РСФСР постановил принять новое официальное название республики — Российская Федерация (Россия). США объявили об официальном признании России, Украины, Беларуси, Армении, Казахстана и Кыргызстана.
26 декабря — под председательством казахского писателя А.Т. Алимжанова состоялось последнее заседание Совета республик, верхней палаты Верхсовета СССР. Принята официальная декларация №142-Н, в которой конституируется, что с созданием СНГ Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает своё существование. Прекращается также деятельность самого Верхсовета.
27 декабря — с утра Ельцин занял рабочий кабинет Горбачёва в Кремле.
29 декабря — первым президентом Узбекистана избран И.А. Каримов (86% голосов избирателей «за»).

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *