Конвенция

18 сентября 2019

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Конвенции занимают господствующее положение в системе источников международного права.

Они охватывают почти любые области, в урегулировании которых заинтересовано не одно, а несколько государств.

Много значимых документов заключено в рамках военного, гуманитарного, морского, воздушного, экологического и других отраслей права. Что такое конвенция с точки зрения юридической науки? В этой статье вы найдёте ответ.

Конвенция — это…

В переводе с латинского языка слово «conventio» означает «соглашение». ООН (что это за организация?) выделяет два подхода к толкованию термина: широкий и узкий. Но второй более распространён в мировой практике.

В широком смысле конвенция – это синоним понятия «международное соглашение». То есть, любой документ, который два или более государств принимают по какому-либо вопросу, носит такое название.

В узком смысле конвенция – это вид международного договора, обладающего специфическими признаками.

Проблема в том, что последние разнятся в зависимости от конкретного географического региона. Государства могут называть одни акты конвенциями, другие – договорами, третьи – соглашениями только в силу устоявшихся традиций.

ООН выделяет два ключевых критерия для разграничения понятий.

  1. Количество сторон.

    Международные договоры бывают двусторонними и многосторонними. Большинство конвенций – это соглашения с участием более двух государств. Документы открыты к присоединению новых стран.

    Например, в 2002 году в г.Кишинёве была заключена конвенция о правовой помощи. Один из предметов её регулирования – выдача преступников. В документе участвует большинство стран СНГ (что это?).

    В то же время, между Таджикистаном и Индией, то есть двумя государствами, заключён именно договор о правовой помощи по уголовным делам.

  2. Универсальный характер.

    Этот критерий вытекает из предыдущего.

    Как правило, конвенции принимаются по вопросам, которые имеют значение для всего мирового сообщества.

    Вот примеры отношений, входящих в предмет регулирования:

    1. основные права и свободы человека;
    2. международно-правовая ответственность за совершение особо опасных преступлений (актов терроризма, геноцида);
    3. воздушное и космическое пространство;
    4. освоение Арктики;
    5. сохранение экологии (что это такое?);
    6. гуманитарная помощь пострадавшим в ходе военных действий.

Другие договоры и соглашения обычно регулируют вопросы регионального характера.

Например, в 2013 году страны СНГ заключили соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции.

Признаки конвенции

Конвенция играет примерно такую же роль в международном праве, как закон в национальном законодательстве.

Она обладает тремя признаками.

  1. Обязательная юридическая сила.Государства-участники обязаны соблюдать положения документа (что это?). Обычно они вступают в силу после ратификации (что это?). Если национальный закон и международное соглашение противоречат друг другу, то применению подлежат нормы последнего.
  2. Широкий предмет регулирования.

    Международный документ регулирует максимальное количество вопросов, связанных с определённой темой.

    Например, Венская конвенция 1969 года включает следующие нормы: порядок заключения, вступления в силу, прекращения и приостановления действия внешнеэкономических договоров, признание их недействительными.

  3. Вытекает из общепринятых стандартов.Как правило, конвенция закрепляет уже сложившиеся в мировой практике обычаи или подходы к решению определённых вопросов. Такой документ не принимают в целях урегулирования новых общественных отношений.

Виды конвенций

Несмотря на разъяснения ООН на официальном сайте, некоторые юристы выделяют количество сторон как один из критериев классификации (что это такое?). То есть, конвенции бывают многосторонними и двусторонними.

Последние обычно принимают по консульским, транспортным, налоговым и таможенным вопросам. Например, в 2017 году Беларусь и Великобритания подписали конвенцию об избежании двойного налогообложения. В то же время аналогичный документ, заключённый между Беларусью и Россией в 1995 году, называется соглашением.

Другой критерий классификации – географический охват. В соответствии с ним юристы выделяют универсальные, региональные и субрегиональные конвенции.

Наиболее распространено деление международных соглашений в зависимости от предмета регулирования. Примеры самых известных приведены в нижней таблице.

Международные соглашения из разных областей

Название и год принятия конвенции Область общественных отношений Предмет регулирования
Бернская 1886 года Правовая Авторское право
Венская 1969 года Экономическая Заключение, исполнение и прекращение внешнеэкономических договоров
О биологическом разнообразии 1992 года Экологическая Защита окружающей среды
Кишинёвская о стандартах демократических выборов 2002 года Политическая Избирательное право
Женевская 1949 года Военная Защита гражданского населения в военное время

Выводы

Итак, конвенция – это официальный международный документ, который комплексно регулирует важную сферу общественных отношений и имеет обязательную силу для государств-участников.

Иногда она выступает синонимом термина «соглашение». В ходе подготовки документа государства сами решают, как его назвать: договором или конвенцией. Органы ООН используют понятие только для обозначения многосторонних соглашений универсального характера.

Автор статьи: Белоусова Наталья

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Подборки по теме

  • Вопросы и ответы
  • Использую для заработка
  • Полезные онлайн-сервисы
  • Описание полезных программ

Использую для заработка

Если в повседневной жизни термин «конвенция» встречается крайне редко, то во время просмотра телевизионных каналов, особенно новостных передач, его часто можно услышать из уст журналистов.

Обычно он упоминается в международном контексте и связывается с правами человека, его статусом, дипломатическими отношениями между государствами и другими важными вопросами. Что же такое конвенция? И где используется это понятие?

Что означает слово «конвенция»?

В переводе с латинского слово conventio означает соглашение или договор. В прошлых столетиях он использовался для обозначения двухсторонних соглашений между общинами, различными группами людей, политическими партиями.

Часто такой договор заключался в устной форме, а иногда выполнялся негласно – когда субъекты соглашения спонтанно адаптировали свое поведение к определенным правилам.

Что такое конвенция?

В современном мире конвенция подразумевает, прежде всего, международный договор, который представляет собой набор общепринятых стандартов, норм или критериев. Иными словами, две или более стран договариваются друг с другом о соблюдении каких-то правил и нередко фиксируют их на законодательном уровне.

Многосторонние конвенции чаще всего заключаются при участии международных организаций (Совет Европы, ООН) и охватывают глобальные вопросы всего мира, например расовую дискриминацию или морское право. Двусторонние договора обычно регулируют взаимоотношения между двумя странами относительно дипломатических вопросов, транспортных, почтовых и других услуг.

Подписанием конвенции договаривающиеся стороны дают друг другу гарантии, что будут соблюдать принятые на себя обязательства. Между тем такой договор в большинстве случаев не является источником права. Один из участников соглашения может и не выполнять договоренности, но тогда с одной стороны его будут считать ненадежным, а с другой – он будет испытывать трудности с заключением других договоров.

Для обеспечения более эффективного соблюдения конвенций договаривающиеся стороны делают их юридически обязательными и предусматривают определенные санкции за невыполнение.

Какие существуют конвенции?

На сегодняшний день в мире действует множество разных конвенций, заключенных по наиболее важным международным вопросам. Так, в 1989 году Организацией Объединенных Наций была принята Конвенция о правах ребенка, которую подписали все члены ООН, а также Палестина и Ватикан.

В документе содержится 54 статьи, согласно которым страны-участницы обязуются реализовывать права детей на жизнь, гражданство, образование, религиозное исповедание, отдых и многое другое. Согласно договору, государства должны обеспечивать всестороннее развитие ребенка до 18 лет в условиях, свободных от жестокости, дискриминации и нужды.

В 1994 году в действие вступила Конвенция о морском праве, которую подписали Евросоюз и еще 159 стран мира. Соглашение разделяет все морские пространства планеты на несколько видов, в том числе на территориальные воды, континентальный шельф и исключительную экономическую зону.

Государства, заключившие договор, определили ряд условий, по которым кораблям разрешается передвигаться по рекам, морям и океанам. В частности, открытое море находится в равноправном и свободном использовании всех стран, а территориальное море (полоса воды шириной 22 км, прилегающая к берегу) находится в собственности прибрежного государства.

Еще одно известное соглашение – Европейская конвенция по правам человека. Вступив в действие в 1953 году, она предусматривает права каждого человека и обязывает страны гарантировать их всем своим гражданам.

Среди статей соглашения стоит упомянуть запрет на пытки, рабство, смертную казнь, а также право на свободу слова, на жизнь, равноправие между супругами. Конвенция была подписана всеми странами Совета Европы, включая Россию. В отличие от других договоров подобного рода, эта конвенция имеет действующий механизм исполнения – Европейский суд по правам человека.

Конвенция о статусе беженца была заключена в 1951 году и на сегодняшний день насчитывает 144 участника, входящих в ООН. Договор предусматривает права беженцев наравне с жителями принимающей страны и запрещает любое ущемление в их отношении.

Конвенция о ликвидации расовой дискриминации – договор об обязательствах стран пресекать сегрегацию по расовой принадлежности, запрещать расовую пропаганду и предоставлять защиту от дискриминации. Соглашение подписали 177 стран, являющихся членами ООН.

Определение терминов

Конвенции

Термин «конвенция» может иметь как общее, так и специальное значение.

a) Термин «конвенция» в общем смысле: в статье 38(1)(a) Статута Международного Суда говорится о «международных конвенциях, как общих, так и специальных» как источниках права, помимо международных обычных норм и общих принципов международного права, а в качестве вторичного источника названы судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву. В этом общем употреблении термин «конвенция» включает все международные соглашения так же, как и общий термин «договор». Общепризнанные принципы и нормы права также традиционно называют «конвенционным правом», с тем чтобы отличать их от других источников международного права, таких, как обычное право и общие принципы международного права. Таким образом, общий термин «конвенция» является синонимом общего термина «договор».

b) Конвенция как специальный термин: если в прошлом веке термин «конвенция» традиционно употреблялся для обозначения двусторонних соглашений, то в настоящее время он, как правило, используется для обозначения официальных многосторонних договоров с участием большого числа сторон. Конвенции, как правило, открыты для участия международного сообщества в целом или большого числа государств. Обычно документы, заключаемые под эгидой международных организаций, называются «конвенции» (например, Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года, Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года). То же самое относится к документам, принимаемым органом международной организации (например, Конвенция МОТ относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности 1951 года, принятая Международной конференцией труда, или Конвенция о правах ребенка 1989 года, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций).

См. также статус конвенций >>

Уставы

Термин «устав» (или «хартия») употребляется для обозначения особенно официальных и торжественных документов, таких, как учредительный договор международной организации. Сам термин имеет эмоциональную окраску, которая восходит к Великой Хартии вольностей 1215 года. К числу известных современных примеров относится Устав Организации Объединенных Наций 1945 года и Устав Организации американских государств 1952 года.

Протоколы

Термин «протокол» употребляется для обозначения соглашений, имеющих менее официальный характер, чем соглашения, называемые «договорами» или «конвенциями». Этот термин мог бы использоваться для обозначения следующих видов документов:

a) протокол о подписании представляет собой субсидиарный по отношению к договору документ, составленный теми же сторонами. Такой протокол касается вспомогательных вопросов, таких, как толкование отдельных положений договора, официальных положений, которые не были включены в договор, или решения технических вопросов. Ратификация договора, как правило, будет ipso facto включать ратификацию такого протокола.

b) Факультативный протокол к договору представляет собой документ, который предусматривает дополнительные по отношению к договору права и обязательства. Обычно он принимается в тот же день, однако носит самостоятельный характер и подлежит отдельной ратификации. Такие протоколы позволяют некоторым сторонам договора устанавливать в отношениях между собой такой обязательственный механизм, который выходит за рамки общего договора и принимается не всеми его участниками, в результате чего создается «двуступенчатая система». Известным примером является Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года.

c) Протокол, основанный на рамочном договоре, представляет собой содержащий особые материальные обязательства документ, который предназначен для достижения общих целей предшествующей рамочной или зонтичной конвенции. Такие протоколы предусматривают упрощенный и ускоренный процесс заключения договора и особенно популярны в области международного экологического права. В качестве примера можно привести Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 года, принятый на основе статей 2 и 8 Венской конвенции об охране озонового слоя 1985 года.

d) Протокол о внесении изменений представляет собой документ, содержащий положения, которые вносят изменения в один или несколько предшествующих договоров, например Протокол 1946 года о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о наркотиках.

e) Протокол в качестве дополнительного договора представляет собой документ, который содержит дополнительные положения к предшествующему договору, например Протокол, касающийся статуса беженцев, 1967 года к Конвенции о статусе беженцев 1951 года.

f) Протокол (Proces-Verbal) представляет собой документ, который закрепляет определенные договоренности, достигнутые договаривающимися сторонами.

Декларации

Термин «декларация» употребляется для обозначения различных международных документов. Однако декларации не во всех случаях являются юридически обязательными. Этот термин часто намеренно выбирается для демонстрации того, что стороны не собираются устанавливать юридически обязательных обязательств, а лишь хотят декларировать определенные чаяния. Примером является Декларация Рио 1992 года. В то же время декларации также могут представлять собой договоры в общем смысле слова, которые должны иметь обязательную силу по международному праву. В этой связи в каждом отдельном случае необходимо определять, намеревались ли стороны устанавливать юридически обязательные обязательства. Выяснение намерений сторон зачастую может быть сложной задачей. Некоторые документы, озаглавленные «декларации», как изначально предполагалось, не должны были иметь обязательной силы, однако позднее их положения могли стать отражением международного обычного права или приобрести обязательный характер в качестве нормы обычного права. Это произошло со Всеобщей декларацией прав человека 1948 года. Декларации, которые должны иметь обязательную силу, можно классифицировать следующим образом:

a) декларация может быть договором в собственном смысле слова. Показательным примером является Совместная декларация Соединенного Королевства и Китая по вопросу о Сянгане 1984 года;

b) декларация о толковании представляет собой документ, который прилагается к договору с целью дать толкование или разъяснение его положений;

c) декларацией может также называться неофициальное соглашение по какому-либо маловажному вопросу;

d) ряд односторонних деклараций (заявлений) могут составлять соглашения, имеющие обязательную силу. Типичным примером являются декларации (заявления) в соответствии с факультативным положением Статута Международного Суда, которые создают правовую связь между делающими их сторонами, хотя они прямо и не обращены друг к другу. Еще одним примером является сделанная Египтом в 1957 году односторонняя Декларация о Суэцком канале и порядок ее действия, которая рассматривалась как обязательство международного характера.

Международные конвенции, соглашения и запреты приняты правительствами стран мира в следующих областях:

  • Изменение климата
  • Запрет на фармацевтическую продукцию, пестициды/гербициды, озоноразрушающие вещества и
  • стойкие органические загрязнители
  • Загрязнение окружающей среды и опасные материалы
  • Дикая природа, биоразнообразие и природное наследие
  • Трудовые права и права человека

Международные конвенции и соглашения в области изменения климата:

Рамочная конвенция ООН об изменении климата, 1992 г. Стимулирует стабилизацию концентраций парниковых газов (ПГ) в атмосфере на уровне, препятствующем опасному антропогенному вмешательству в климатическую систему.

Киотский протокол к Рамочной конвенции об изменении климата, 1997 г. Устанавливает для 39 промышленно развитых стран и Европейского союза обязательные целевые показатели снижения выбросов четырех парниковых газов (двуокиси углерода, метана, закиси азота и гексафторида серы); требует, чтобы другие страны взяли на себя обязательства по сокращению выбросов в среднем на 5% от базового уровня 1990 года в течение пяти лет (2008–2012 гг.).

Международные запреты на фармацевтическую продукцию, пестициды/гербициды, озоноразрушающие вещества и стойкие органические загрязнители:

Роттердамская конвенция ООН о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, 1996 и 1998 гг. Контролирует использование пестицидов и промышленных химических веществ, применение которых находится под запретом либо резко ограниченно, и торговлю ими.

Венская конвенция ООН об охране озонового слоя, 1985 г. Устанавливает рамки международных действий по охране озонового слоя путем осуществления контроля над деятельностью человека, вызывающей истощение стратосферного озонового слоя в результате применения хлорфторуглеродов (ХФУ).

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 г. Предусматривает поэтапное снятие с производства и прекращение использования веществ, разрушающих озоновый слой, за счет принятия сторонами обязательств по осуществлению мер, направленных на снижение и прекращение выбросов хлорфторуглеродов (ХФУ), галонов, четыреххлористого углерода, метил-хлорофоров, гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ), гидробромфторуглеродов (ГХБУ) и метилбромида.

Стокгольмская конвенция ООН о стойких органических загрязнителях, 2001 г. Предусматривает ликвидацию или сокращение выбросов стойких органических загрязнителей (СОЗ), в качестве которых могут выступать пестициды, промышленные химические вещества или побочные продукты, сохраняющиеся в течение исключительно длительного периода времени.

Международные конвенции и соглашения в отношении загрязнения окружающей среды и опасных материалов:

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ) 1973 и 1978 гг. Содержит требование о сведении к минимуму аварийных сбросов нефти, вредных жидких веществ, веществ, перевозимых навалом, вредных веществ, перевозимых в упаковке, а также сточных вод и мусора с судов в морскую среду.

Базельская конвенция ООН о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, 1989 г. Призвана свести к минимуму образование опасных отходов, а также регулирует транспортировку и удаление опасных веществ.

Бамакская конвенция Африканского союза о запрещении ввоза в Африку и контроле за трансграничной перевозкой и утилизацией в Африке опасных отходов, 1991 г. Предусматривает сокращение образования опасных отходов и запрещение ввоза любых опасных (в том числе радиоактивных) отходов.

Лондонский протокол к Конвенции по предотвращению загрязнения с судов, 1996 г. Запрещает все сбросы в морскую среду за исключением сбросов приемлемых отходов, таких как извлеченные при дноуглубительных работах материалы, осадки сточных вод, рыбные отходы, суда и платформы, инертные геологические материалы неорганического происхождения (например, пустая порода), органические материалы естественного происхождения, крупные предметы (состоящие в основном из железа, стали и бетона) и потоки двуокиси углерода, являющиеся результатом процессов улавливания углекислого газа для связывания.

Международные конвенции и соглашения в отношении дикой природы, биоразнообразия и природного наследия:

Африканская конвенция об охране природы и природных ресурсов, 1968 г. Содержит требование к участникам о принятии необходимых мер по обеспечению сохранения, использования и разработки почв, водных ресурсов, флоры и фауны в соответствии с научными принципами; требует от участников рационального использования ресурсов, управления населением и средой обитания, контроля за охотой и рыболовством, а также запрета на применение при охоте ядов, взрывчатых веществ и автоматического оружия.

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве мест обитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция), 1971 г. Содействует охране и рациональному использованию водно-болотных угодий посредством принятия мер на местном и национальном уровнях и международного сотрудничества.

Конвенция ООН об охране всемирного культурного и природного наследия, 1972 г. Охраняет уникальные природные и культурные объекты, входящие в Список всемирного наследия – список имеющих исключительное значение культурных или природных ценностей.

Конвенция МСОП о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), 1973 г. Устраняет угрозу, создаваемую международной торговлей животными и растениями, для выживания более 33 тысяч перечисленных видов фауны и флоры.

Конвенция ООН по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция), 1979 г. Содержит требование к участникам об охране наземных и морских мигрирующих животных, а также мигрирующих птиц, находящихся под угрозой исчезновения, путем сохранения или восстановления мест их обитания, сокращения препятствий к миграции и контролирования других создающих угрозу факторов.

Конвенция ООН о биологическом разнообразии (Конвенция о биоразнообразии), 1992 г. Содействует сохранению биологического разнообразия; рациональному использованию компонентов биологического разнообразия; справедливому и равноправному распределению выгод от использования генетических ресурсов.

Международные конвенции и соглашения в области трудовых прав и прав человека:

Всеобщая декларация прав человека ООН, 1948 г. Содействует соблюдению прав человека, социальному прогрессу, повышению уровня жизни и расширению свободы для всех.

Конвенция ООН о принудительном или обязательном труде, 1957 г. Предусматривает ликвидацию всех форм принудительного или обязательного труда, требует от участников принятия обязательства по осуществлению мер, направленных на ликвидацию или отмену принудительного или обязательного труда.

Конвенция ООН о дискриминации в области найма и труда, 1958 г. Предусматривает ликвидацию всех форм дискриминации, связанных с занятостью, в том числе при найме на работу, и равное обращение на рабочем месте.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, 1965 г. Содействует ликвидации всех форм расовой дискриминации и поощрению взаимопонимания между всеми расами.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 1979 г. Обязывает участников положить конец дискриминации в отношении женщин путем включения вопросов гендерного равенства во внутреннее законодательство, отмены всех дискриминационных положений в законах, а также принятия новых положений, направленных на предотвращение дискриминации в отношении женщин.

Африканская хартия прав человека и народов, 1981 г. Содействует соблюдению и обеспечивает защиту прав человека и основных свобод на Африканском континенте.

Конвенция ООН о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, в независимых странах (Конвенция 169), 1989. Признает права человека и основные свободы коренных народов, поощряет участие коренных народов и народов, ведущих племенной образ жизни, а также их традиционных организаций в планировании и осуществлении проектов в области развития.

Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда, 1998 г. Обязует участников уважать и продвигать указанные принципы и права, в том числе свободу объединения и признание права на коллективные переговоры, ликвидацию всех форм принудительного или обязательного труда, ликвидацию детского труда, а также искоренение дискриминации в области найма и труда.

Конвенция ООН о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, 1999 г. Запрещает и упраздняет наихудшие формы детского труда, в том числе все формы рабства или практику, сходную с рабством, сексуальную эксплуатацию детей в коммерческих целях, а также использование или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью, такой как продажа или производство наркотиков.

Декларация ООН о правах коренных народов, 2007 г.. Устанавливает нормы обращения с коренными народами в целях ликвидации нарушений прав человека в отношении коренных народов и оказания им содействия в борьбе против дискриминации и маргинализации.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *