«Договор» или «контракт»?

Содержание

Даже профессиональные юристы не всегда знают, чем отличается контракт от договора. В настоящее время оба термина используются как синонимы, но правилен ли такой подход? Давайте рассмотрим, как регулируются эти понятия в российском законодательстве, есть ли между ними существенная разница и как она реализуется на практике.

Российское законодательство об отличиях между терминами

Термины «договор» и «контракт» активно применяются в сфере юридических отношений и делопроизводственной практике как синонимы. Однако многим интересно, есть ли существенная разница между этими словами? Для решения данного вопроса логично будет обратиться к гражданскому законодательству.

Гражданский кодекс РФ определяет договор как соглашение двух или нескольких сторон о регулировании каких-либо гражданских взаимоотношений между ними. Например, «трудовой», «гражданско-правовой», «купи-продажи», «мены» и другие (смотрите соответствующий раздел).

Однако с понятием «контракта» ситуация обстоит несколько сложнее. Дело в том, что, несмотря на очень широкое употребление слова «контракт» в российских законодательных актах, его понятие нигде не закреплено и не расшифровано. Именно из этого обстоятельства и проистекает путаница в терминах.

Например, современный финансово-экономический словарь определяет контракт как «внешнеэкономическое соглашение», но данное представление не соответствует действительности. Словарь Ушакова объясняет этот термин как «письменный договор, закрепляющий взаимные обязательства сторон». Но с таким подходом можно подумать, что отличие контракта от договора вовсе отсутствует, что также не совсем верно. Так как же разобраться в понятиях?

Несмотря на очень широкое употребление слова «контракт» в российских законодательных актах, его понятие нигде не закреплено и не расшифровано.

Исторические причины расхождения понятий

Слово «договор» имеет русские корни и обозначает «соглашение», «согласие» «сделку» между сторонами. Понятие «контракт» пришло в современный русский язык из латыни. В римском праве «контрактом» («contractus») также называли сделку. Таким образом, изначально слова обозначали одно и то же явление.

Однако в ходе исторического развития и усложнения законодательства в обиход вошли оба термина. Они всегда использовались как равнозначные, а какие-либо отличия между ними не зафиксированы. Кстати, если вы попробуете воспользоваться онлайн-переводчиком и узнать, как «договор» будет звучать на английском, вы получите именно слово «contract».

Основные характеристики договоров

Рассмотрим основные особенности и характеристики договоров в рамках российской юридической практики. Как мы выяснили выше, так называется взаимное соглашение участников о регулировании между ними каких-либо отношений. Все договоры объединяет ряд общих характеристик:

  1. Любой договор начинает, изменяет или ликвидирует правовые обязательства между подписывающими его сторонами.
  2. Могут заключаться как в устной форме, так и в письменной.
  3. Подписывать разного рода договоры могут любые субъекты права: физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица в любом составе и соотношении.
  4. Заключать такого рода соглашения могут как две, так и более стороны.
  5. Договоры должны содержать все обязательства сторон.
  6. Чаще всего заключаются на бессрочный период или в обстоятельствах, когда понятие срока непринципиально для сторон.
  7. Право расторжения договора есть у обеих (или более сторон), если иное не будет прописано в тексте документа.

Разновидности договоров

Ввиду многообразия регулируемых сфер деятельности, выделяют несколько видов договоров, правила заключения каждого из которых необходимо искать в соответствующих законодательных актах. Всего же разнообразных форм договоров в действительности можно встретить не менее нескольких десятков:

  1. В зависимости от момента, когда заключен договор, выделяют реальные (обретают законную силу после передачи какого-либо материального объекта) и консенсуальные (вступают в силу с момента взаимного подписания сторонами, то есть когда согласованы все аспекты соглашения участников).
  2. По юридической направленности: предварительные (содержат неокончательные условия и срок, до которого планируется подписание основного договора) и основные (содержат окончательный комплекс прав и обязанностей сторон).
  3. По соотношению обязательств сторон: односторонние и взаимные.
  4. По наличию встречного предоставления: возмездные и безвозмездные.

Разнообразных форм договоров в действительности можно встретить не менее нескольких десятков.

Какие особенности отличают контракты

Как уже было указано выше, российское законодательство на даёт определения термину «контракт» и использует его наряду с понятием «договор». Однако на практике у контрактов есть ряд отличительных особенностей:

  1. Заключается на конкретный срок, в тексте документа указываются сроки, в которые стороны исполняют свои обязательства.
  2. Как правило, наименование «контракт» используется для обозначения соглашений, где одним из участников является государственный или муниципальный орган власти. Вторым участником может быть гражданин или группа физических лиц, ИП или организация. Наиболее яркий пример — контракты в системе государственных закупок.
  3. Заключаются исключительно в письменном виде.
  4. Как правило, предусматривается только односторонний разрыв контракта, однако это право должно быть прописано в тексте соглашения.
  5. В ситуации, когда при разрыве контракта один из участников оказывается пострадавшим, может быть предусмотрена компенсация (это условие действует также при условии его наличия в тексте).

Контракты в системе государственных закупок

В настоящее время чаще всего контракты встречаются при оформлении сделок в рамках системы государственных закупок. Федеральный закон 44-ФЗ, регулирующий данную сферу, обязывает стороны заключать именно этот вид соглашений (статья 34).

Такие контракты, в зависимости от участвующих сторон разделяются на государственные или муниципальные. Чтобы эти соглашения имели законную силу, в них обязательно включается ряд установленных требований. Например, об ответственности поставщика за срыв сроков или ненадлежащее качество товара или услуги.

Важно, что все заключенные контракты публикуются на официальном портале государственных закупок. Цель публикации — сделать закупочную систему максимально честной и открытой. Предприниматели и юридические лица, планирующие поучаствовать в конкурсе на закупку, или просто интересующиеся этой областью, могут без труда найти на портале и скачать любой подписанный контракт за любой год в качестве образца.

Также обратите внимание, что тексты таких документов чаще всего составляет непосредственно сам орган власти, совершающих закупку. У второй стороны очень мало шансов внести в него какие-либо изменения, поэтому условия государственных контрактов приходится принимать фактически безальтернативно.

Все заключенные контракты публикуются на официальном портале государственных закупок.

Контракт и договор: отличия наглядно

Итак, попробуем резюмировать, в чем разница между договором и контрактом? В российском законодательстве эти термины не противопоставляются друг другу, но на практике обладают некоторыми отличиями.

Параметр Договор Контракт
Чёткое законодательное определение Есть, 420 статья ГК РФ. Отсутствует.
Какие сферы регулирует? Все виды гражданских правоотношений, не менее 30 разновидностей. Все виды гражданских правоотношений, но чаще всего встречается в области государственных закупок.
Сколько сторон может быть? Две и более. Как правило, только две.
Какие стороны участвуют? Все граждане, предприниматели и юридические лица. Одной из сторон является государственное или муниципальное учреждение, другой — граждане, предприниматели, организации.
Сколько действует? Срочные или бессрочные, указывается в тексте. Как правило, заключаются на определённый срок.
Кто может расторгнуть? Все стороны равноправны, если иное не указано в тексте договора. Имеют право расторгнуть в любой момент. Обычно право расторжения договора принадлежит только одной стороне.
Предусмотрены ли компенсации? Могут быть указаны в тексте договора, но чаще всего не встречаются. Включаются в текст в обязательном порядке.

К чему приведёт ошибка в понятиях

Из предыдущих разделов очевидно, что путаница в понятиях «контракт» и «договор» скорее филологическая, чем юридическая. В законодательных актах оба понятия используются равнозначно, никакой ответственности за «неправильное» применение терминов не предусмотрено.

Более того, так как на практике с понятием «контракт» чаще всего работают государственные и муниципальные органы, если вы не правильно примените термин, например, подготовите шаблон «договора» на государственную закупку, вас незамедлительно поправят. Так что используйте оба термина совершенно спокойно, без боязни неправильного употребления.

Разница между понятиями «договор» и «контракт» весьма не существенна и на практике не имеет значения. Российское законодательство даёт определение только первому из них, хотя активно использует и второе. Отличия в большей степени касаются сторон соглашений и сферы их заключения, но в действительности они не закреплены официально. Употребление того или иного понятия объясняется сложившейся юридической практикой.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Читайте далее: Вконтакте

Каждый человек хотя бы раз в жизни сталкивался с понятиями «договор» и «контракт», не вникая особо в их значение и считая термины абсолютными синонимами. В целом оба документа схожи, но есть некоторые юридические тонкости. О том, что обозначают данные определения, а также о различиях между ними пойдет речь в статье.

Что такое договор и его особенности

Согласно статье 420 ГК РФ, договор представляет собой соглашение нескольких лиц, устанавливающих или завершающих некоторые обязательства, которые стороны взяли на себя или берут.

При составлении договора предъявляются соответствующие требования к документу, сторонам и отношениям. Его функция – удовлетворение целей каждого участника.

Особенности договора следующие:

  • в подписании принимают участие две стороны и более;
  • правоотношения регулируется законодательством РФ;
  • составляется в устной или письменной форме;
  • стороной может выступить любой субъект;
  • текст содержит все основные условия обязательств;
  • устанавливает или оканчивает правовые отношения между сторонами.

Данный перечень нельзя назвать полным, поскольку происходит постоянное совершенствование и обновление договорных отношений.

Что такое контракт и его особенности

Лица, работающие в юридической сфере, нередко сталкиваются с понятием контракта. Часто происходит путаница между двумя терминами. Это связано с тем, что законодательство не дает четкого определения понятию «контракт». Поэтому термины просто сопоставляют друг с другом.

По мнению юристов, контракт – это специфическая форма договора, содержащая определенный субъектный состав. Основное требование – письменный вид.

Более понятным данное определение делает ФЗ №44, содержащий информацию о закупке товаров и предоставлении услуг для нужд государства.

К основным особенностям контракта относятся:

  • одной из сторон всегда выступает государство или органы муниципальной власти;
  • имеет срок действия;
  • расторгнуть соглашение может только одна сторона. Если контракт относится к трудовому законодательству, то это работодатель, к гражданскому – заказчик или государственный орган власти;
  • может быть составлен только в письменном виде;
  • если при разрыве контракта одна сторона окажется пострадавшей, она получает компенсацию.

На основании контракта регулируются взаимоотношения между государством и его гражданами.

Отличие договора от контракта

По своему правовому происхождению оба понятия имеют схожее значение. Тем не менее основные различия между ними рассматривают с двух точек зрения:

С точки зрения закона

По трактовке современных экономических словарей контракт представляет собой юридически обязательную сделку между определенными лицами, где четко обозначены действия, подлежащие неукоснительному выполнению сторонами, а также предусмотрены меры ответственности за нарушение обязательств по условиям контракта. Договор – инструмент для получения или предоставления прав одной из сторон или обеими сторонами.

Сбить с толку может еще один момент. В РФ принят закон, который регулирует порядок и условия составления договоров. Он называется «Закон о контрактной системе», т.е. уже само наименование нормативно-правового акта вводит в заблуждение.

Поэтому даже специалисты не могут прийти к единому мнению относительно того, как и где правильно употребить подходящий термин, а также какую юридическую силу присвоить тому или иному документу. Сами же понятия нередко считают взаимозаменяемыми.

Обычно более ясное значение документ принимает в конкретном случае. И гораздо проще разобраться в отличиях, например, договора от контракта на поставку продукции, чем спорить по поводу того, у какого документа правовой вес больше.

Если конкретизировать терминологию, то договор подразумевает исполнение обязательств одной из сторон (например, поставка товаров в срок), а контракт предусматривает ответственность двух сторон. При этом разорвать отношения можно только в случаях и порядке, прописанном в документе.

ГК РФ – главный нормативный документ, действие которого направлено на регулирование порядка и условий заключения, совершения сделок, «контракт» применяет для обозначения соглашений. При этом одной стороной выступает государство. Этот же термин для урегулирования данных правоотношений применяется Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с главой 30 ГК РФ, понятия между двумя определениями, разграничиваются следующим образом:

  • государственный муниципальный контракт подписывается на основании результатов проведенного тендера;
  • договор поставки товаров для государственных и муниципальных нужд подписывается во вторую очередь, обозначает все условия сделки, которые согласованы между двумя сторонами.

Однако контракт, где одним из участников является государство, попадает под определение гражданско-правового договора с юридической точки зрения.

Следует упомянуть еще один нормативно-правовой акт – Налоговый кодекс РФ, который к контрактам относит внешнеторговые отношения, связанные с вывозом товаров за пределы РФ. Такие сделки облагаются нулевой ставкой, и чтобы получить налоговый вычет, документ должен именоваться контрактом. Его юридическая сила не изменится, если он будет именоваться «договором», но сложности при подаче декларации и попытке получить налоговый вычет возникнут непременно.

С точки зрения трудового права

ТК РФ исключает из своей терминологии понятие «контракта». Ранее существовал документ, который употреблял данный термин (КЗоТ), но он утратил свою силу в 2002 г.

Есть мнение по поводу того, что контракт – это срочный договор, действующий от года до 5 лет. Данное мнение ошибочно, поскольку договор может заключаться как на ограниченный срок, так и неопределенный. Например, военнослужащие, а также сотрудники, относящиеся к полувоенным организациям (полиция), заключают контракты. Тем не менее основные условия от момента заключения сделки до расторжения отношений соответствуют договорным.

На основании договора работник может быть уверен в стабильности отношений, которые не ограничены по срокам. При необходимости гражданин имеет право расторгнуть договорные обязательства независимо от срока, предварительно уведомив работодателя о своем решении.

Если говорить о контракте, то на момент его подписания сразу оговаривается срок действия отношений между сторонами (работник-работодатель). При этом заключается он на определенный срок. По истечении указанного в документе времени работник может быть уволен без объяснения причин или принят на работу повторно.

Другой нюанс заключается в том, что разорвать отношения в одностороннем порядке и по инициативе работника можно, только если работодатель не выполняет условия контракта. Другими словами, человек фактически привязан к своему рабочему месту, которое не получится покинуть без негативных последствий для него.

Следовательно, на вопрос, связанный с отличием двух терминов, есть только два наиболее подходящих ответа:

  • происхождение понятий;
  • статус сторон соглашения.

Для большей наглядности, основные различия представлены в таблице.

Отличия Договор Контракт
Срок действия Не всегда имеет четко установленный срок Четкий срок действия
Условия расторжения Может расторгнуть любая сторона Односторонний порядок расторжения, право на который имеет только одна из участвующих в соглашении сторон.
Стороны Любые субъекты Одной из сторон обязательно выступают государственные органы или муниципалитет.
Компенсация стороне, которая признана пострадавшей Не предусмотрена Выплачивается

Что лучше: договор или контракт?

Выбирая форму соглашения, необходимо руководствоваться несколькими критериями:

  • сфера деятельности, в ведении которой находятся права и обязанности сторон, обозначенные в документе. Законодательные нормативные акты для конкретного случая могут потребовать применять ту или иную форму закрепления правоотношений между сторонами. При этом необходимо учесть, что именуя сделку с иностранными партнерами договором, есть риск вызвать недоразумение у второй стороны;
  • категория контрагента. Например, если одной из сторон выступает государство, заключается только контракт, в остальных случаях подписывается договор. Что касается приема на работу, то для некоторых сотрудников предусмотрена только контрактная форма соглашения.

Тонкая связь между двумя определениями все же существует. Поэтому для четкого представления о каждом из них необходимо рассматривать каждый конкретный случай. Чтобы правильно выбрать название и форму соглашения, необходимо внимательно изучить основные требования соответствующего отраслевого законодательства.

Очень часто даже квалифицированные специалисты не понимают различий между договором и контрактом. Эти два понятия очень похожи по своей сути, но существенно отличаются с правовой точки зрения.

Договор или контракт?

Часто эти два термина – «договор» и «контракт», считаются почти синонимами, и даже не каждый юрист их отличает друг от друга. Если не вникать в суть, то может показаться, что так оно и есть. Но существуют некие юридические тонкости, которые вынуждают различать эти два понятия.

В первую очередь, слово «договор» имеет русское происхождение. Его можно определять, как документ, который подтверждает взаимные обязательства двух или нескольких сторон. Договор может быть как устным, так и письменным.

«Контракт» же слово латинского происхождения, которое можно перевести, как «сделка». Такой документ может быть создан только в письменном виде. В тексте контракта должны быть четко прописаны все обязательства сторон, которые принимают участие в определенном деле.
Синонимичность этих слов возможно только в отношении того, что оба документа являются соглашением нескольких сторон. Если смотреть на дело с такой стороны, то такую сделку можно называть и договором, и контрактом.

Понятие договора, современная трактовка и его особенности

Статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации характеризует договор, как соглашение нескольких определенных лиц, при помощи которого ими устанавливают или завершают свое действие некие обязательства, которые они на себя взяли или берут.

Составление договора включает в себя требования к соответствующему оформлению, корректному составу сторон и другим аспектам. Заключая договор, все стороны должны найти взаимопонимание, так как этот документ направлен именно на удовлетворение целей каждого участника процесса.

В чем заключаются особенности договоров?

Институт договорных отношений берет свое начало еще во времена Римской империи, где договорам уделяли особое внимание. Но в современной договорной доктрине есть некоторые особенности. Если проанализировать нормы Гражданского кодекса, то можно выделить такие аспекты:

Подписание контракта

  • участие в подписании договора могут брать двое и больше сторон;
  • правоотношения регулируются на основании законов РФ;
  • можно составлять как в письменной, так и в устной форме;
  • сторонами договора могут быть любые субъекты;
  • в тексте должны быть прописаны все условия обязательств;
  • договор может, как устанавливать, так и продолжать или оканчивать правовые отношения между сторонами.

Такой перечень не может считаться полным, так как договорные взаимоотношения все время обновляются, получают все новые и новые обличия.

Особенно четко видны различия между договором и контрактом в свободе договора, так как его составление не имеет таких узких рамок, какие присутствуют у контракта.

Контракт – описание и особенности

Люди, деятельность которых связана с юридической деятельностью, очень часто сталкиваются с понятием контракта. Не всегда и далеко не все понимают его значение, а тем более его отличия от договора. Конечно, природа этих двух понятий очень похожа, но есть юридические тонкости, которые их в корне отличают.

Ни одна норма законодательства не имеет в своем тексте прямого объяснения, что такое контракт. Это действительно парадоксально, ведь в Федеральном законодательстве это термин употребляется. И то довольно-таки часто.

Римское право определяло «контракт», как полный синоним «договора», «оглашения». Но в пределах правового поля Российской Федерации принято различать эти понятия, как такие, что имеют явственные отличия.

Сегодня юристы РФ считают контракт специфической формой договора, в которой прописан особый субъектный состав сторон и обязательно должен быть выполнен в письменном виде. На основании этого можно сделать вывод, что договор – это понятие более широкое, контракт же имеет узкое значение.

Особенности контрактов

Немного ясности в этот аспект вносит Федеральный закон №44, в котором говорится о закупке товаров и предоставлении других услуг для государственных нужд. Нормы этого акта помогают различать договор и контракт. Так, исходя из этого закона, контракт можно назвать отдельным видом договора, который имеет свою специфику. Его используют для регулирования обязательств сторон в сфере услуг, поставки товаров и прочего.

Контракт регулирует отношения между государственными структурами и гражданами РФ, придерживаясь норм действующего законодательства.

Контракт имеет несколько особенностей:

  • одной из сторон всегда выступают государственные или муниципальные органы;
  • действует на определенный срок;
  • имеет право его расторгать только одна из сторон (в трудовом законодательстве – работодатель, в гражданском – заказчик, органы власти);
  • заключается только в письменном виде (иначе является недействительным);
  • если после разрыва контракта одна из сторон стает пострадавшей, то ей положена компенсация.

Благодаря контракту происходит регулирование взаимоотношений между государством и его гражданами.

Контракт в трудовом законодательстве

Регулирование трудовых отношений также требует составления некого соглашения, где будут прописаны права и обязательства работника и работодателя. На примере трудового законодательства наиболее четко видна разница между контрактом и договором.

Трудовой контракт имеет одно основное отличие от трудового договора. Договор может быть разорван любой стороной, тогда как прекращать действие контракта имеет право только работодатель. На сегодняшний день такой вид трудового соглашения, как контракт набирает все большей популярности, как регулятор отношений между работодателем и сотрудником его предприятия.

Чаще всего работодатели заключают со своими работниками именно трудовые контракты, так как это облегчает процесс регламентирования трудовых отношений, а это уменьшает количество будущих споров.

Работнику такой вид трудового соглашения также становится более выгодным, так как защищает его от увольнения без причины. Если же руководство предприятия решило разорвать контракт до окончания его срока действия, то работнику будет выплачена прописанная в нем компенсация. Таким образом, трудовой контракт становится более выгодным для обеих сторон, нежели договор.

Как заключить договор аренды квартиры и что в нем должно быть? Читайте в нашем материале.

Как оформить претензию по договору поставки правильно? Читайте об этом .

вы узнаете правила составления договора пожертвований и советы по его оформлению.

Другие виды контрактов

Если смотреть со стороны права, то договор поставки и контракт практически не имеют различий. Но регулируются оба эти документа по-разному. Договор поставки может быть заключен разными гражданами, которые являются субъектами Гражданского права. А вот главная особенность контракта заключается в том, что одной из его сторон должно выступать государство.

Те же аспекты учитываются при подписании договора купли-продажи. Если соглашение составляется на контрактной основе, то приобретение неких товаров или услуг будет направлено только на удовлетворение муниципальных или государственных целей. А вот договор купли-продажи может быть заключен на приобретение любых товаров или услуг любыми субъектами.

Чем отличается договор от контракта – сравнение

Хоть законодательство Российской Федерации и определяет контракт, как специфическую форму договора, между ними, все же, есть существенная разница.

Отличия Договор Контракт
Сроки действия Может не иметь установленного срока действия Имеет четкие сроки действия
Условия расторжения Может быть расторгнут любой из сторон Расторгается в одностороннем порядке (право на расторжение имеет только одна из сторон контракта)
Стороны Сторонами договора может быть любой субъект Одной из сторон контракта обязательно выступают государственные или муниципальные власти
Компенсация пострадавшей стороне Не выплачивается Предусмотрена в обязательном порядке

Чаще всего контракт заключается на срок от 12 до 60 месяцев, но может быть продлен по согласию сторон.

Договор же позволено заключать как на определенный срок, так и не учитывая время на его выполнение.

Таким образом, можно прийти к выводу, что «договор» и «контракт» — это смежные понятия, которые, впрочем, никак нельзя объединять. У них есть серьезные отличия, как со стороны обязательной формы, так и субъектного состава сторон. С правовой же стороны нужно отличать сферу взаимоотношений, которые они регулируют.

Ксения Михайлова

Руководитель производственного предприятия, к.э.н.

В чем разница между договором и контрактом

Договор или контракт? Что заключать?

Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) реализуется на практике вот уже почти год.

Несмотря на это, вопрос о правильности названия соглашений, которые заключаются заказчиком с его контрагентами в рамках Закона о контрактной системе, до сих пор остается актуальной дискуссионной темой, относительно которой исследователи продолжают спорить.

Основным доводом сторонников того, что соглашения должны именоваться контрактами, является название Закона – о контрактной системе, а также то, что в большинстве случаев Закон о контрактной системе использует формулировку «контракт».

Казалось бы, весомые аргументы, которые на первый взгляд кажутся очевидными.

Оппоненты данной группы исследователей пытаются доказать, что не так все просто, как выглядит на первый взгляд.

Во-первых, Закон о контрактной системе использует также и формулировку «договор», которая равнозначна по своей сути контракту.

Даже понятийный аппарат Закона о контрактной системе основан на взаимозаменяемости указанных терминов.

Так, в частности согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе, государственный контракт, муниципальный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Таким образом, Закон о контрактной системе использует понятия контракт и договор как равнозначные, как синонимы.

И этот момент в определенной степени усложняет решение нашей задачи, тем более, что в самом Законе №44-ФЗ точно не определено, в каких случаях заключается контракт, а в каких – договор.

Современный экономический словарь (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.) понимает контракт как юридически обязательное соглашение между двумя или несколькими лицами, в котором определяются действия, подлежащие исполнению с их стороны, и ответственность за выполнение (невыполнение) этих действий. При этом словарь указывает на то, что в гражданском праве синонимом контракта является договор.

Как определено гражданским кодексом РФ (ч.1 ст.420), договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, по своей правовой природе термины достаточно близки и имеют важные сходные черты.

Принципиальным сходством контракта и договора является то, что это соглашение нескольких лиц – этим любой гражданско-правовой договор отличается от гражданско-правовой сделки, под которой понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.153 ГК РФ).

В гражданском праве, неотъемлемой частью которого является законодательство о закупках, существуют два принципиально отличающихся друг от друга института, представляющих собой разновидность различного рода действий правообразующего характера, порождающих возникновение гражданских прав и обязанностей: это договор и сделка.

Принципиальное отличие этих институтов заключается в количестве волеизъявлений потенциальных участников таких отношений: для сделок допускается 1 волеизъявление и такая сделка будет считаться односторонней (ч.2 ст.154 ГК РФ). Тогда как для любого договора, в том числе одностороннего договора, необходимо наличие нескольких волеизъявлений – как минимум двух сторон, участвующих в заключении договора.

Договор – это всегда соглашение нескольких лиц (ч.1 ст.420 ГК РФ), в связи с чем односторонняя сделка никогда не будет являться правовым договором.

Таким образом, гражданско-правовая наука разделяет несколько институтов: сделка и договор или контракт, для каждого из которых будет иметь значение наличие количество волеизъявлений сторон.

Правовая природа договора и контракта очень похожа по указанному критерию.

Другие факторы при внимательном рассмотрении также определяют сходство сущностей договора и контракта как правовых понятий.

Как указывалось выше, Закон о контрактной системе использует их как равнозначные.

Складывается впечатление, что разность формулировок вызвана особенным значением правоотношений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

То есть с помощью другого названия соглашений заказчика с контрагентами государственные закупки выделяются в качестве особой сферы отношений, подчеркиваются её особенность, исключительный характер.

Как показывает практика, в самой сфере регламентированных закупок тоже имеется обоснование разности понятий «контракт» и «договор».

Практическое различие указанных терминов наиболее конкретно обосновано в разъяснениях Минэкономразвития РФ от 30.09.2014г. №Д28и-1889.

Согласно данных разъяснений, «в соответствии со статьей 1 Закона №44-ФЗ бюджетные учреждения по всем вида закупок, предусмотренным Законом №44-ФЗ, заключают только гражданско-правовые договоры бюджетного учреждения.

Муниципальные заказчики (муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующее от имени муниципального образования уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки) по всем видам закупок, предусмотренным Законом №44-ФЗ, заключают муниципальные контракты.

Государственные заказчики (государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение действующее от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки) по всем видам закупок, предусмотренным Законом №44-ФЗ, заключают государственные контракты.».

Таким образом, на основании разъяснений уполномоченного в сфере регулирования контрактной системы органа исполнительной власти можно делать более определенный вывод о том, что выбор заказчиком формы соглашения с победителем (контракт или договор) зависит от субъектного статуса заказчика, а не статуса победителя или иных обстоятельств, в том числе различий в сущности понятий.

Вышеуказанные разъяснения подтверждают по сути тот факт, что понятия «контракт» и «договор» являются сходными по своему значению и выбор той или иной формы соглашения не зависит от специфики предмета закупки или внешних условий, а определяется исключительно статусом заказчика.

Данные разъяснений дают однозначный ответ на часто задаваемый вопрос о том, что именно: договор или контракт должны заключаться при выборе заказчиком в качестве контрагента физического лица – гражданина (не являющегося индивидуальным предпринимателем) для заключения соглашения на сумму, не превышающую 100 000 рублей?

Учитывая вышеизложенное, ответ на данный вопрос будет зависеть от правового статуса заказчика: договор следует заключить в том случае, если заказчик является бюджетным учреждением.

При этом Закон о контрактной системе декларирует возможность заключения договора с любым физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, или не являющимся.

Согласно пункта 4 статьи 3 Закона о контрактной системе, участник закупки — любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, может являться участником закупки.

Однако необходимо помнить, что в силу части 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (часть 4 статьи 23 ГК РФ).

Следовательно, если участник закупки является физическим лицом и для выполнения контракта вынужден будет осуществлять предпринимательскую деятельность, в отношении него могут быть применены предусмотренные законодательством санкции и ограничения в случае, если он не оформит для себя соответствующий статус, позволяющий заниматься предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем, возможны и случаи, когда физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, может полноправно участвовать в закупке без несения каких-либо рисков относительно своего правового положения, например, при продаже своего личного имущества государственному или муниципальному заказчику.

Таким образом, вышеизложенное позволяет придти к следующим выводам:

  1. Договор и контракт по своей сути являются разным формами одного правого института – соглашения между несколькими лицами по поводу возникновения и осуществления гражданских прав и обязанностей.
  2. Действующее законодательство не предусматривает существенных отличий между понятиями «договор» и «контракт».
  3. Закон о контрактной системе использует понятия «договор» и «контракт» как взаимозаменяемые, синонимы.
  4. Согласно разъяснениям Министерства экономического развития РФ, являющегося уполномоченным органом на регулирование контрактной системы, договор должны заключать заказчики, являющиеся бюджетными учреждениями. Все остальные заказчики должны заключать контракты.
  5. При этом форма соглашения (договор или контракт) определяется не внешними факторами или сущностными отличиями указанных понятий, а статусом заказчика, точнее – его организационно правовой формой.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *